Почему я выступаю против сокращения числа комитетов в Заксобрании Нижегородской области? Самая главная задача Законодательного собрания — писать законы. Этот орган так и называется – Законодательное собрание. А за последний год я заметил, что эффективность его работы уменьшилась.
Еще один момент. Есть два закона — Устав Нижегородской области и «Об областном Законодательном собрании», где черным по белому написано: комитеты создаются на время работы парламента данного созыва. Все. Там не написано, что они могут закрываться, сокращаться.
Я попросил областную прокуратуру считать мое заявление официальным обращением, чтобы они это проверили.
Я привел своим коллегам пример. На предпоследнем заседании 31 мая было 23 вопроса, из них восемь – внесение изменений в законы губернатором. На пять баллов работает областное правительство, я это серьезно говорю. Ежемесячно законы, изменения в законы от него составляют 7-8-9 вопросов.
А Заксобрание? Три вопроса. Два вопроса комитет транспортный, Владимира Солдатенкова и один вопрос – комитет по предпринимательству, в который я вхожу. И три было еще протеста прокурора – они тоже молодцы, следят за нами. Вот и все. Что же остальные вопросы? Они тоже важные, но это не законы. Это награждение грамотами, назначение судей и так далее.
Эту же тенденцию я заметил и по комитетам. Взять комитет по бюджету – план работы мы утверждали на третий квартал. Шесть вопросов. Вроде бы много, как Заксобрание. Но если уточнить, то только один вопрос солидный, это в сентябре заслушать министерство финансов по бюджетной политике на 2019-20 годы. Это делается всегда в августе-сентябре. А все остальные вопросы – работа с аппаратом комитета.
Что же делать? Сокращать число комитетов? Или может оставить только три – социальный, бюджетный и по сельскому хозяйству. Но это же неправильно.
У нас тысячи предприятий малого и среднего бизнеса закрывается – им нужна помощь. Это я говорю о той сфере, которой сам занимаюсь.
Мне кажется ларчик открывается просто. Из одиннадцати председателей комитетов всего лишь тридцать процентов работают на освобожденной основе, получают зарплату в Заксобрании. Хочешь, не хочешь – надо заниматься работой. И они смотрят, как готовятся законы, работают с министерствами, предлагают законы. А остальные – свадебные генералы. Я на заседании привел пример Александра Шаронова, председателя НБД-банка, это его основная работа. А так он, как и многие, другие приходит три-пять раз в месяц провести комитет, заседание которого работники аппарата уже подготовили.
И когда я говорил о депутатской дисциплине, все сидели как исусики, кто-то пытался на меня наехать. Но я не работаю на освобожденной основе и мне не надо кресло председателя комитета. Мне шестьдесят семь лет. У меня это все в прошлом. А они очень выгодно устроились – свой личный крупный бизнес, один председатель комитета возглавляет банк, другой возглавляет хлебозавод. И так далее. И все сидят тихонечко: «Успокойтесь, успокойтесь».
Благодаря своему положению они получают индульгенции для своего бизнеса, они близки к телу губернатора, областной власти. Им удобно, им хорошо. А эффективность работы Заксобрания снизилась. И от этого страдают люди – ведь Заксобрание вместе с правительством должны вырабатывать правила жизни области, правила игры.
Недавнее заседание Заксобрания шло 50 минут! И вот последний вопрос, по которому должны были проголосовать и по которому я выступил, обсуждали 40 минут. Если Заксобрание собирается на полтора-два часа, это означает, что нам нечего делать? Если б только летом это было.
Далее. У нас есть председатель Заксобрания и два полноценных заместителя, которые работают на профессиональной основе, получают зарплату. Есть и еще один зам. Я не против, но пускай он переходит на освобожденную основу, потому что двое зашиваются – я знаю, о чем говорю. Но когда поднимаешь этот вопрос – у всех глазенки в пол. Личная заинтересованность здесь, как мне кажется, играет если не главную, то очень значительную роль.
Есть у нас комитет по имуществу и земельным ресурсам, возглавляет его на освобожденной основе Андрей Тарасов. Сейчас решили закрыть этот комитет. Приятно видеть, что от комитета постоянно исходят инициативы. Теперь этого не будет, и в результате пострадают люди.