Без объявления причин

На вчерашнем заседании Законодательного собрания Нижегородской
области «Единая Россия» не сумела провести во втором чтении региональный закон
о капитальном ремонте многоквартирных домов – во многом благодаря
принципиальной позиции фракции КПРФ. Я выступал на двух профильных комитетах и
на заседании, выступали мои товарищи; мы доказывали, что закон о капитальном
ремонте является сырым, недоработанным, непонятен механизм его реализации.

Есть много вопросов – и об общественном контроле за
расходованием средств, которые будут собираться со всех граждан, но
распоряжаться которыми будет некая посредническая структура – региональный оператор.
Непонятно, будут ли предусмотрены санкции и к региональному оператору, и к
непосредственным исполнителям работ, подрядчикам по поводу очередности ремонта,
качества его выполнения и так далее. В законе не прописана гарантия гражданам,
что в будущем рост собираемой на проведение капремонта суммы не будет
значительным, превосходящим инфляцию в разы.

Вопросов слишком много, механизмы общественного контроля не
предусмотрены. В таких условиях принимать закон сразу в двух чтениях было
просто недопустимо. Удастся ли что-то изменить за три недели до его
окончательного принятия – не знаю. Будем стараться. Мне видится необходимым
проведение широкого обсуждения законопроекта, с привлечением председателей ТСЖ,
представителей советов многоквартирных домов, депутатов Государственной Думы,
которые принимали те изменения Жилищного кодекса, в соответствии с которыми мы теперь
вынуждены принимать региональные законы.

И совершенно непонятно, почему региональный оператор будет
обходиться области в 160 миллионов рублей в год, согласно
финансово-экономическому обоснованию правительства. Почему нужно создавать
новую структуру в 76 человек – это полтора новых областных министерства, на
содержание которых потребуются десятки миллионов рублей. Им потребуются
помещения, обеспечение коммуникациями и транспортными средствами…

Я задал вопрос на комитете по бюджету: «А сколько планирует
министерство ЖКХ привлечь средств на капремонт?» (ведь нам говорили, что если
мы не примем этот закон, то из федерации не будет софинансирования капитального
ремонта). Министр ответил: «Мы рассчитываем на 180 миллионов рублей из
федерального бюджета». Такое соотношение вложений наводит на мысль «стоит ли
овчинка выделки?».

Нам говорят, что если мы не примем этот закон, то федерация не
даст нам деньги на переселение ветхого фонда. Но какое право центр имеет
ставить такие условия, увязывая решение одной проблемы (переселение граждан из
ветхого фонда) с совершенно другой (капитальным ремонтом остального жилого
фонда, не являющегося аварийным и ветхим)? Это абсурд. И мы должны бы
обратиться по этому поводу к федерации, как это сделали парламенты Ярославской
области и еще двенадцати субъектов, чтобы центр отказался от шантажа регионов,
ставя принятие невыгодных для населения законов условием софинансирования областных
нужд из федерального бюджета.

Совершенно непонятна схема, по которой правительство
собирается взимать с жителей по шесть рублей тридцать копеек с квадратного
метра. Министр сначала нам сообщил о девятнадцати миллионах квадратных метров
жилья, которые подлежат капремонту, потом оказалось, что неправильно посчитали
и реальный объем составляет пятьдесят четыре миллиона. Но с населения все равно
собираются взять шесть тридцать за метр.

Хотелось бы иметь все цифры на руках, чтобы понять, почему
именно такую сумму нужно собирать с людей, почему на регионального оператора
выделяется сто шестьдесят миллионов рублей; хотелось бы четко представлять, что
это за посредническая контора, с какими полномочиями и с какой ответственностью
за ненадлежащее выполнение работ, – но ничего этого нам объяснено не было.

На мой взгляд, мы сталкиваемся с очередным вытаскиванием у
населения денег, которые непонятно как потом будут расходоваться. Если человек
десять лет будет платить деньги за капремонт по новому закону, а через десять
лет он переедет, то эти деньги ему не компенсируют. Это очередная оплаченная,
но не оказанная услуга. Сколько может государство выкачивать у граждан деньги,
которые потом размываются среди растущих штатов чиновничества?

Что касается сегодняшнего решения о создании федерального министерства
строительства и ЖКХ во главе с Михаилом Менем, то вполне вероятно, что это
попытка создать над всеми региональными операторами «мега-оператора», «оператора
операторов», то есть, еще больше плодить чиновников и создавать для них
комфортные условия. Федерация уже заявила, что будет софинансировать программы
капитального ремонта в регионах при условии создания на местах региональных
операторов, принятия законов о капремонте и начисления жителям уже со
следующего года энных сумм на капремонт. Я не считаю, что создание министерства
ЖКХ является каким-то отходом от ранее намеченной стратегии.