Инвесторы доверяют Нижегородской области
Для меня как финансиста одно из самых значимых событий 2018 года – это принятие главного документа Нижегородской области – бюджета на 2019-2021 годы. Ну а как для жителя Нижнего Новгорода – Чемпионат мира по футболу, который впервые в истории прошел в России, и для области стал международным событием и праздником, который на долгие годы остаётся в памяти.
Что касается наиболее заметных изменений, то, если говорить с профессиональной точки зрения, хотелось бы отметить уровень исполнения бюджета области в 2018 году.
Поступление налоговых и неналоговых доходов превысило уровень 2017 года на 12,3 процента или на 14,7 миллиарда рублей, поступления из федерального бюджета - на 3,1 миллиарда рублей, рост расходов на отрасли социальной сферы составил 8,9 миллиарда рублей. Перевыполнение позволило сформировать на начало 2019 года финансовый резерв, необходимый для реализации крупных проектов.
Снижение долговой нагрузки на областной бюджет с начала года на 7,6 процентного пункта и ниже уровня, установленного соглашением Минфина России, на 6,1 процентного пункта также является одним из наиболее позитивных событий. Объем государственного долга на конец 2018 года составил 75,1 миллиарда рублей.
Размещен тринадцатый облигационный заём Нижегородской области на сумму 10 миллиардов рублей сроком на пять с половиной лет под ставку 8,68 процентов годовых (все купоны). Спрос на облигации Нижегородской области превысил предложение почти в два раза, что говорит о доверии инвесторов к области.
В 2018 году нами разработаны принципиально новые подходы к формированию межбюджетных отношений с муниципальными образованиями на 2019-2021 годы, основанные на применении "модельных расходов", необходимых для полноценного исполнения муниципалитетами собственных полномочий.
Для расчета модельных бюджетов использован огромный массив исходных данных (около 20 тысяч показателей) в формировании которых задействованы органы местного самоуправления муниципальных образований области, отраслевые министерства, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области. Сбор исходных данных и расчет осуществлен с учетом внедрения новой информационной автоматизированной системы.
В результате применения нового подхода определена реальная потребность в средствах, необходимых для качественного исполнения органами местного самоуправления собственных полномочий, а также сформирована система контроля за осуществлением органами местного самоуправления приоритетных расходов, и за проведением ответственной финансовой политики.
Объем нецелевой финансовой помощи местным бюджетам, с учетом применения модельных бюджетов на 2019 год составляет 12,3 миллиарда рублей, что в 1,5 раза превышает уровень 2018 года, что позволит значительно повысить качество муниципальных услуг, оказываемых населению. Планируем и дальше двигаться по пути повышения финансовой обеспеченности муниципалитетов.
К нереализованным возможностям можно отнести проект по централизации бухгалтерского учета, способствующий повышению эффективности деятельности бюджетных учреждений. По техническим и организационным причинам данный проект не был реализован в 2018 году. Начало его реализации запланировано на 2019 год.
Главная задача министерства финансов области в 2019 году – обеспечить качественное исполнение бюджета в принятом объеме по доходам и расходам.
Это означает, что налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета должны быть получены в объеме не менее 170 миллиардов рублей с ростом к уровню 2018 года.
Это позволит профинансировать, с учетом средств федерального бюджета, все предусмотренные в бюджете расходы, 70 процентов которых будут направлены на отрасли социальной сферы (это более 100 миллиардов рублей).
В рамках исполнения бюджета в 2019 году будет выплачиваться повышенная заработная плата отдельным категориям работников социальной сферы в рамках реализации "майских" указов президента, оказываться поддержка семьям, имеющим детей, сохранятся все социальные выплаты, значительно вырастет объем расходов на поддержку сельхозтоваропроизводителей и будут финансироваться мероприятия в рамках реализации национальных проектов.
Для реализации мероприятий национальных проектов за счет бюджетов всех уровней в 2019-2021 годах предусмотрены средства в объеме 62,6 миллиарда рублей, в том числе в 2019 году – 22 миллиарда рублей, в 2020 году – 21 миллиард рублей, в 2021 году – 19,6 миллиарда рублей.
Все желаемое, как всегда, учесть невозможно. Однако мы постарались максимально предусмотреть в бюджете средства для дальнейшего развития нашей области. И в следующем году будем продолжать изыскивать новые возможности для роста собственных доходов и оптимизации действующих расходов, для того чтобы обеспечивать нашим гражданам доступ к качественным бюджетным услугам.
