Муниципалы подают голос
На прошедшем
сентябрьском заседании Законодательного собрания состоялось поистине
революционное событие в сфере российской муниципальной политики –
Совет депутатов города Выксы вышел с инициативой по изменению в
пользу муниципалитета межбюджетных отношений.
Выксунские депутаты
предложили своим региональным коллегам дополнить областной закон «О
межбюджетных отношениях в Нижегородской области» всего лишь
одним абзацем: «В бюджеты городских округов зачисляется 100
процентов налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения».
Каковы наглецы! Вынь
да положь им все, что у себя заработали. Вольнодумцы! Крамольники!
Революционэры! А что же тогда наверху, в области, будут кушать да
распределять.
Меж тем, предложение
выксунцев оставлять единый налог на вмененный доход (ЕНВД) полностью
в местных бюджетах прозвучало не от хорошей жизни. В том же бюджете
Выксы на 2012-й год заложено только 20 процентов средств, необходимых
на нормальное благоустройство. На условиях софинансирования Выкса
входит только в 2 областные целевые программы из 186.
Перераспределение ЕНВД позволило бы городского бюджету получить
дополнительно почти 72 миллиона рублей.
Позиция
единороссовского большинства в Законодательном собрании и
представителей областного правительства была предсказуемой:
крамольная инициатива выксунцев была отклонена. Правда руководитель
бюджетного комитета банкир-прагматик Александр Шаронов признал
логичность предложения муниципалов как стимулирующего наращивать в
районах налогооблагаемую базу, развивать средний и малый бизнес. Да
вот время выксунцы выбрали неудачное – областной бюджет и так
трещит по швам. Вот если вдруг улучшится финансовая ситуация в 13-м
году, тогда и вернемся к этому вопросу — резюмировало
единороссовское большинство. И, презрев доводы фракций оппозиционных
партий, отклонило выксунскую инициативу.
Однако, птичка уже
вылетела из клетки. Предложение благополучных внешне выксунцев,
дающих в финансовую копилку области четверть доходов, вполне можно
сравнить с выступлением декабристов на Сенатской площади. Сколько уже
можно говорить о подтверждении муниципальных полномочий
соответствующей финансовой базой, о стимулах для муниципалитетов
увеличивать свои доходы… А воз и ныне там. Губернаторы мертвой
хваткой вцепились за право наделять неэффективных, но полностью
лояльных глав районов деньгами, собранными с раскулаченных
районов-доноров. Кто не работает, тот ест — как говорил
известный персонаж в комедии Гайдая.
Так дальше
продолжаться не может. И федеральный центр, это, похоже, уже осознал.
Понимают это и губернаторы, но им напрямую избираться. А регулировка
муниципального фильтра без раздачи пряников местным верноподданным,
хоть формально и отделенным от государства, может существенно
осложниться.
Тревожная для власти
особенность выксунской инициативы состоит в том, что выступили с ней
местные депутаты-единороссы. А областные депутаты-единороссы эту
инициативу отклонили. Выходит, что партийная депутатская вертикаль у
ЕР перестает работать. Внутрипартийные депутатские бунты в области
нарастают. Яркий недавний пример этого тренда — прогремевший
на всю страну заговор в Дзержинске группы депутатов-единороссов
против своего партийного соратника, всенародно избранного главы
города. А центральному руководству партии ничего об этом неведомо –
узнает из прессы.
Бунты, заговоры…
— прямо-таки партийное средневековье какое-то. Выходит, что
руководящей партией в области никто не рулит, и за состояние в ней
головой не отвечает.
Областные единороссы
вводят для стариков 39 талонов на проезд, хотят площадь Горького
раскопать, а федеральный окружной координатор этой же партии все эти
местные безобразия громогласно критикует и считает явной глупостью.
Может, это внутрипартийная демократия новейшая какая-то, но для
народа важна конечная позиция партии по тому или иному вопросу,
обязательная для этой партии к исполнению. Вы уж там наверху
разберитесь меж собой, мужики.
Конечно, наверху
теперь глаза всем застит чемпионат мира по футболу – стадион,
инфраструктура… Федеральных и областных народных денег в эту
огромную топку будет брошено немеряно. На многих местных и московских
«пилорамах» уже точатся пилы для освоения всего этого
богатства. Но и о местных насущных проблемах – местном
самоуправлении, отношении к старикам, сохранении исторического облика
наших городов… —
не
надо забывать. Иначе к 18-му году мы вполне можем увидеть новых
варваров, бродящих по развалинам нижегородского Колизея.
