Необязательный инструмент

Городская дума внесла в Устав Нижнего Новгорода изменения, которые повлияют на формирование депутатского корпуса.

При этом возвращение в этот документ нормы об отзыве депутата по инициативе избирателей можно считать номинальной. Везде, где она существовала, она была неработающей, поскольку смысла в этом отзыве чаще всего не было. А когда с одним из депутатов возникали какие-то проблемы, когда его присутствие в представительном органе оказывалось неудобным, нежелательным, неприемлемым, то находились другие достаточно эффективные инструменты, чтобы убедить его добровольно сложить с себя полномочия.

И мы легко можем вспомнить, что когда бы подобное ни происходило, это всегда было на добровольной со стороны депутата основе. Ему предъявлялись достаточно убедительные аргументы, и человек принимал решение.

То есть, в политическую систему страны уже встроены механизмы для удаления нежелательных людей из представительных органов власти. И появление в Уставе Нижнего Новгорода этой нормы ничего не изменит. Запускать ее никогда не придется, всегда будут использованы иные средства, чтобы убедить депутата отказаться от мандата.

Что касается нормы об ответственности депутатов за недостоверные сведения о доходах и имуществе, то она более интересна. Но и в этом случае принятие более жестких норм не является чем-то удивительным. Периодически этот вопрос заново актуализируется, в первую очередь, в моменты политических перемен, постановки новых задач, выдвижения новых требований к органам власти.

Тем не менее, эта норма достаточно эффективна. Не для того, чтобы регулировать поведение действующих депутатов, а для отсева нежелательных кандидатов уже в момент формирования депутатского корпуса. На уровне отбора этот инструмент всегда может быть запущен, чтобы не допустить в представительный орган людей неугодных, но достаточно активных и имеющих реальные шансы стать депутатами. 

Это совершенно нормальная практика. В разных обществах, в разных политических системах есть разные инструменты такой регуляции. В нашей политической традиции этот инструмент достаточно эффективно, поэтому было решено его вновь актуализировать.