О политике без галстуков

Со стороны Кремля
есть запрос на конструктивную критику

Самое интересное в
прошедшей встрече политологов из регионов и представителей
администрации Президента РФ — то, что мы увидели думающих людей,
которые пытаются понять достаточно сложные инициативы Государственной
Думы.

Конференции бывают
разные, и проводят их крайне часто, но формат общения, предложенный
администрацией президента, оказался совершенно неожиданным. У нас
получился разговор без галстуков специалистов в области политики,
policy making, со специалистами в области политического анализа.

Интерес этой встречи
состоит в том, что в администрации президента появился дефицит
аналитического материала из регионов, потому что спрос на это есть и
будет расти. Действительно, реальных каналов взаимодействия между
аналитическим сообществом с policy making (создателями политики)
очень мало.

В некотором смысле, в
ходе конференции я ощутил дежавю: с этим же настроением в течение
последних лет губернатор Валерий Шанцев у нас, на нижегородской
земле, встречается с региональными политологами и экспертами.
Основная задача этих встреч состоит в том, чтобы наладить обратную
связь, представить видение ситуации со всех сторон, и, в конечном
итоге, понять друг друга. У нас в регионе эта обратная связь уже
существует. Она нужна не только нам, экспертам, но и губернатору. Мы
доносим свои мнения, и видим, как выглядит публичная политика
региона.

Мне показалось
интересным, что практика, которая успешно внедрена у нас в регионе,
теперь получила такое широкое распространение: до диалога без
галстуков дозрели высшие инстанции в администрации Президента РФ.
Подобное общение имеет вполне реальный прагматический смысл: на
информацию из первых уст можно опираться при принятии дальнейших
решений, анализе происходящих процессов. Так, представители
Администрации в ходе встречи показали, что при анализе перспектив
расширения многопартийности существуют различные инструменты для
развития ситуации в более благоприятной перспективе.

Для меня совершенно
очевидно, что администрация Президента РФ будет искать способы для
расширения возможностей участия активных граждан. Поэтому и
многопартийность будет, и выборы губернаторов будут, и даже выборы
мэра, скорее всего. Это сознательная политика, причем «на
верху» понимают риски: и появление «легкомысленных»
кандидатов, и существование партий-однодневок.

С одной стороны,
понятны опасения, что к власти могут стать причастными манипуляторы,
люди, которых туда просто пускать нельзя. То есть нужно чтобы во
власть прошли люди, у которых есть гарантии для избирателей.
Согласитесь, выбирая товар на полке магазина, мы хотим быть
уверенными в его надежности. С другой стороны, нельзя включать
административные рычаги на полную катушку. Вот Кремль и пытается
найти какие-то механизмы, «золотую середину» обозначить.

Мне понравилось, что в
администрации президента, в департаменте внутренней политики
понимают, что нужно контролировать ситуацию, вовремя замечать
изменения, усиливать побочные эффекты или снижать их. При этом они
понимают, что принимать меры постфактум не всегда эффективно — именно
поэтому стараются прислушиваться, слушать, узнавать мнения,
анализировать ситуации. И невольно все время сравнивал эту
конференцию с нашими встречами с губернатором Валерием Шанцевым.
Конечно, на этой конференции в Москве не было полной откровенности,
но серьезный уровень доверия – был.

Интересно было услышать
мнение администрации Президента РФ относительно дискуссий, что
активным оппозиционерам и партиям вроде как нет возможности пробиться
во власть. Так вот, в Кремле понимают, что есть новые активные люди,
и поэтому открывают канал одномандатных округов. В появлении
определенных фильтров есть рациональное зерно: нельзя допускать,
чтобы как в 90-х годах любой человек с улицы мог зарегистрироваться в
качестве кандидата. Какой-то минимум надежности в обещаниях
потенциальных кандидатов должен быть — для этого и вводятся
политические фильтры.

Для меня, как человека,
который анализирует данные процессы, было достаточно любопытно это
услышать. Хорошо, что открылась такая страница, формат взаимодействия
без галстуков не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Меня приятно удивило,
что внутри администрации Президента РФ есть место для внутренних
дискуссий, там работают живые, адекватные люди, готовые воспринимать
разного рода сложности. Это хороший симптом. Однако есть и некоторые
сложности, которые мы отметили.

Администрация
Президента РФ живет в своем контенте. В ходе обсуждения мы порой
наталкивались на непреодолимый барьер – слишком на разных
языках мы разговариваем, разными категориями мыслим. Положительный
момент состоит в том, что «на верху» понимают, что
заговорить на одном языке мы сможем только со временем — именно
поэтому и решились на такой неформальный формат общения.

Для них это дает два
абсолютных плюса. Первый – аналитическая информация о текущих
процессах из первых рук. Они понимают, что они принимают законы,
открывающие новые социальные возможности. И они хотят понять, есть ли
еще желающие, готовые поучаствовать в мониторинге. Второй момент:
администрация президента ищет способ, как донести свою точку зрения в
неискаженном виде, как наладить бесперебойную обратную связь.

Судя по интересу,
который проявляли московские коллеги к особенностям региональной
политики, я сделал четкий вывод – им просто необходима
аналитическая подпитка с мест, «с полей». Аналитическая
информация, статистические данные, определенные кейсы, которые можно
рассматривать и использовать в дальнейшем. Их интересуют конкретные
иллюстрации местных дел и то, как выходили из той или иной ситуации.
Считаю, что региональная тема, если она пойдет дальше, неизбежно
будет подниматься.

Потому что я
неоднократно ловил себя на мысли, что, например, был
правительственный документ об административной реформе 2006-2008
годов. Это добротный, хороший документ, адекватный. Но как только он
реализуется, спускается вниз, как ковер на отдельные нитки
распускается, и уже результат получается совсем не тот. Та же
ситуация со «Стратегией развития до 2030 года». Это тоже
добротный документ. Там есть тема про образование, здравоохранение и
т.д. Каждый отдельный сегмент вроде написан конструктивно, правильно.
Но видя общую картину, я не очень понимаю, почему там, «на
верху», свели эти разные лоскутки в какой-то единый ковер. Эта
стратегия требует изменений, и я думаю, что в этой связи региональная
тема неизбежно будет возникать, в том числе, и в формате открытого
обмена мнениями.