Общее торможение
Митинг в Калининграде, где на улицу вышли 10 тысяч человек, стал следствием критической
нерасторопности властей, с одной стороны, и удивительно наплевательским отношением
оппозиционных партий к нормальной политической активности, с другой.
Суть произошедшего в Калининграде вкратце довольно банальна. В регионе есть много
политических игроков, недовольных Боосом. Исполнительная власть в регионе совершила
ряд шагов, которые вызвали серьезное недовольство жителей. Сочетание недовольства
в элитах с реальными ошибками власти привело к массовому выражению протеста.
Калининградцы — самые ‘автомобильные’ граждане России — в каждой семье есть одна,
а то и две машины. При этом в области один из наиболее высоких по России транспортных
налогов еще с 2006 года. Недавно в регионе отменили т.н. ‘калининградскую растаможку’
— льготы по таможенному оформлению иностранных автомобилей, ввозимых для использования
в янтарном крае. Ко всему прочему в конце года, параллельно с соответствующим голосованием
в Госдуме, Боос принял решение о дополнительном повышении ставок транспортного налога.
И, если на федеральном уровне эта мера была отменена как несвоевременная, то в регионе
ситуация была обратная. Еще 30 ноября, несмотря на протесты, был принят областной
закон о повышении ставок транспортного налога. Протесты не были услышаны, а после
митинга байкеров 12 декабря Георгий Боос спокойно уехал в отпуск. Однако где-то
к концу декабря все же было решено, что надо отменять столь непопулярную меру.
Однако, в начале года, выйдя после новогодних каникул на работу, Боос был занят
подготовкой к Государственному Совету. Поэтому настаивать на отмене повышения налога
никто не стремился. Между тем, местные элиты вполне организованно готовились к мероприятию
30 января. Главными организаторами официально были глава КРОО ‘Справедливость’ Константин
Дорошок (по совместительству председатель регионального отделения ‘Солидарности’),
а также бывший глава регионального отделения СПС Соломон Гинзбург. Серьезное финансовое
обеспечение митинга, а также организационные особенности мероприятия, однако, дают
почву для подозрений, что эти два, безусловно, уважаемых политика в крае, тем не
менее, были использованы главными интересантами, которые остались за кадром. Еще
раз надо подчеркнуть, что эти интересанты находились отнюдь не в Москве. Равным
образом использованы были и оппозиционные партии, которые вышли на митинги со своими
знаменами и тем самым, дополнительно его легитимизировали.
Между тем, события могли развиваться по иному сценарию. Для этого необходима
была лишь большая оперативность региональных властей и чуть большая ответственность
вкупе с проблесками стратегического мышления со стороны оппозиционных партий. Вернемся к Госсовету. На заседании в Кремле 22
января губернатор Калининграда Георгий Боос выступал с докладом о совершенствовании
политической системы в стране. У себя в регионе губернатор сразу же решил воплотить
в жизнь одну из новаций — постоянный контакт главы исполнительной власти с партиями.
Представителей партий обзвонили и позвали на встречу с губернатором. Встречу, однако,
запланировали на: 29 января. За день до митинга, в котором, как знали все заинтересованные
лица, собираются участвовать оппозиционные организации от КПРФ до ‘Солидарности’.
Ровно за день до встречи и за два дня до митинга (28 января) было принято решение
об отмене повышения транспортного налога. Причем, заметим, не для всех категорий
(байкеры и владельцы автобусов так и остались обиженными). Мог ли Боос рассчитывать,
что эта мера вкупе с созданием консультативного совета по взаимодействию с партиями
и общественными организациями способна унять недовольство? Нет, не мог, поскольку
у исполнительной власти, да и у оппозиционных партий не было времени, чтобы ‘отыграть’
тему назад. Более того, у оппозиционных партий не было и желания, да и оснований
для отступления. И вот тут надо поговорить подробнее.
Представителей партий обзванивали за два-три дня до встречи. То есть, в понедельник-вторник.
Сами они были очень воодушевлены, что их, наконец, зовут к Боосу. Также им понравилось,
что звонившие спрашивали, какие у них есть проблемы или о чем они хотели бы поговорить.
Конечно же, проблемы и темы для разговора были у всех. Однако, каково было их удивление,
когда на встрече объявили, что оппозиционеры должны выступать с докладами по темам.
Об этом им вообще никто не сказал ни слова. Подразумевалось ли это из звонка секретаря?
Скорее нет, чем да. Конечно, на встрече пришлось импровизировать. И, наверное, в
ходе этой импровизации Босс разговаривал о наиболее насущной проблеме в регионе
на сегодняшний день — о недовольстве ситуацией с налогом и с растаможкой?
Почему-то никто не пишет, что именно обсуждал Боос и партийцы. А это, между прочим,
небезынтересно. Михаил Цикель, местный руководитель Правого дела, выступал с докладом
‘О совершенствовании политической системы в Калининградской области на основании
решений Госсовета’. Сергей Леденев, руководитель регионального отделения ‘Справедливой
России’, представил доклад ‘Об укреплении вертикали власти в регионе’. Тема выступления
депутата Облдумы и координатор одного из местных отделений ЛДПР Олега Хоравы: ‘Об
избрании депутатов муниципалитетов первого и второго уровня по пропорциональной
системе’. Наконец, доклад единоросса Сергея Булычева, спикера Облдумы, звучит так:
‘О подписании соглашений между региональными отделениями партий конвенции ‘за честные
выборы’. О будущем митинге или о недовольстве в регионе на совещании не было сказано
ни слова.
Можно ли винить в этом губернатора? Конечно, можно. Понятно, что проводить мероприятие
надо было не формально, для галочки. Типа ‘президент встречается, и я тоже’. Очевидно,
что сроки встречи необходимо было назначить самое позднее на понедельник, равно
как и срок принятия решения об отмене повышения ставок транспортного налога. Тогда
в течение недели перед митингом можно было и отыграть тему реакции действий властей
на требования населения (раз уж все равно эта реакция имеет место), а также дать
возможность оппозиции высказаться по актуальным вопросам, показать, что она — оппозиция
— была услышана.
Почему столь очевидные шаги не были предприняты? В качестве ответа предлагаю
ознакомиться внимательно со структурой правительства Калининградской области. Можно
ли в ней найти управление или отдел, курирующий внутреннюю политику в регионе? Нет.
Обширный пласт проблем, касающийся отношений с партиями, нужд общественных организаций,
да даже требований несистемной оппозиции — для всего этого в структуре правительства
не находится ответственного органа. А губернатор, будь он даже семи пядей во лбу
и грандиозной работоспособности, в одиночку, без аппарата не в состоянии полностью
и комплексно оценивать происходящее на подведомственной ему территории. Для того
и существует правительство, чтобы обеспечивать губернатору оптимальный процесс принятия
решений на основании доброкачественной информации.
Можно ли винить в произошедшем оппозицию? Конечно! Давайте посмотрим, что происходит:
губернатор зовет к себе партийцев, чтобы услышать, что волнует их, а также их электорат.
Оппозиционеры приходят на встречу и в шоке узнают, что им надо делать доклады. Стоят
и мямлят что-то, как не приготовившиеся к уроку школьники. Но простите, если они
пришли на встречу с исполнительной властью, значит, им есть что сказать?! Так что
же сетовать, что доклад не согласован с секретариатом, что нет регламента и непонятен
формат (это все — очевидная недоработка секретариата, но партийцев это совсем не
извиняет). Партийцам на встрече с губернатором было выгодно вообще ничего не говорить
о будущем митинге. Они и не говорили.
В итоге совещание губернатора и представителей партий оказалось профанацией политического
процесса. А настоящий политический процесс выплеснулся на следующий день на улицы
Калининграда. Удивляет также позиция местного
отделения партии ‘Единая Россия’. Представитель ‘Единой России’ на встрече с губернатором
говорит о ‘пакте ‘За честные выборы’, а не о том, как действовать организации в
ситуации нарастания противоречий в элитах и готовящихся акций протеста. В результате,
кстати, партии или молодежного отделения Молодой Гвардии или движения ‘Наши’ близко
не оказалось там, где вышли на улицы 10 тысяч жителей Калининграда. Почему? Это
очевидный провал партии, которая устранилась от диалога с обществом в регионе в
довольно сложный кризисный момент.
Теперь выясняется, что Боос 4 февраля пригласил на встречу лидера местной ‘Солидарности’
Константина Дорошка. Зачем? О чем губернатор будет говорить с несистемной оппозицией,
которая главным требованием ставит его собственную отставку, а в качестве еще целого
ряда требований выносит пересмотр федерального законодательства, в том числе, и
в плане возвращения выборов губернаторов? К чему эти суетливые метания? Акция состоялась не потому, что Дорошок такой
популярный, а потому, что интересы населения области были нарушены. Последствия
акции могут и должны быть урегулированы без участия несистемной оппозиции, тем более,
что никакая легитимизация движения ‘Солидарность’ не поможет Боосу в решении реальных
проблем региона. Уж если что и позволит
улучшить ситуацию — так это новая встреча с представителями всех партий. Встреча,
предусматривающая откровенный, а не формализованный разговор. Ну и, конечно же,
никуда не деться и от оперативного реагирования на очевидные политические проблемы
региона. Для чего надо больше внимания уделять внутренней политике, партиям и общественным
организациям. Хотя бы в смысле создания соответствующей структуры в правительстве
региона. В качестве первого шага — вполне достаточно. Соотнесение собственных политических
действий с процессами в регионе, знание и понимание запросов и повестки партийных
организаций, а также общественных структур является залогом принятия правильных
решений.
Оригинал этого материала опубликован
на сайте «Кремль.org».
