По заданиям власти

Первые два года работы Общественной палаты Нижнего Новгорода безусловно стали явлением в нижегородской публичной политике.

С одной стороны, для активных групп горожан, потому что, напомню, было подано около четырехсот заявок со стороны желающих войти в состав палаты.

С другой стороны, это стало и заметным явлением для городской администрации и депутатов, потому что Общественная палата пыталась выполнять миссию, которую обычно называют коммуникационной площадкой активных граждан между собой и институтами муниципальной власти.

Общественная палата не стала своего рода подразделением пресс-службы, не стала работающей на какого-нибудь депутата структурой, не стала сектором, например, департамента по благоустройству, – она искала (и в общих чертах, как мне кажется, обозначила) специфическую миссию общественного совещательного института при городской власти.

Примененный два года назад механизм формирования, наверное, не абсолютно совершенен, но он предполагал, что в Общественную палату придут люди, за плечами которых стоят какие-то активные проекты, программы, городские сообщества, которые благодаря концентрации своих представителей смогут активнее и помогать друг другу, и взаимодействовать с городской администрацией. Ведь любой проект, осуществляемый в городе, предполагает партнерство «граждане плюс администрация». На эту партнерскую конструкцию рассчитывали все, кто подавал заявки на участие в палате.

Сейчас механизм меняется, становится более традиционным, квотированным.

Если раньше это было широкое свободное представительство активных граждан, и мы по итогам могли сказать, что у нас примерно четыреста активных групп горожан, которые могут в сотрудничестве с администрацией что-то делать на благо города, то при формировании второго созыва применяется уже принцип квотирования по ветвям власти: десять человек от мэра, десять от думы, и они вместе отбирают еще десять по тем установкам, которые им заданы.

В итоге новый состав в плане соотношения зависимости и самостоятельности будет более зависим от принимаемых мэром и думой решений и будет, скорее, похож на дополнительный департамент, работающий по заданиям этих двух структур власти.

Главная опасность состоит в том, что Общественная палата в таких условиях перестанет быть площадкой самореализации общественных гражданских инициатив.