В рамках медленного разговора

Если убрать в сторону все отнимающие очень много сил символические
войны (кто-то с одними ленточками, кто-то с другими), и по существу оценить ситуацию
с изменением системы городского управления, то я бы сказал, что происходит
медленный разговор властей и общества о том, как должна быть устроена система
местного самоуправления.

И Общероссийский гражданский форум «За прямые выборы мэра»,
прошедший в Нижнем Новгороде, — это эпизод такого разговора. Один голос
прозвучал на уровне Государственной Думы, где внесен законопроект о реформе
системы МСУ, размывающий конструкцию, подразумевающую, что руководителя города
выбирает население. Другой голос – на форуме, собравшем разных людей из многих
регионов России. Общий настрой участников мероприятия: не стоит спешить с
изменением системы, лучше оставить привычный механизм, который еще с советских времен
образует некий ментальный каркас городского управления, когда население связано
с первым лицом города именно через механизм прямых выборов.

Мы видим, что диалог происходит, а наличие вокруг него неких
символических войнушек скорее не способствует, а мешает разговору. Я посмотрел
публикации о форуме – девяносто процентов текстов написано о том, «кто с какими
ленточками пришел», о существе же обсуждавшихся вопросов и добротности альтернативных
предложений написано очень мало. И такое освещение еще больше затрудняет
содержательный диалог.

Я не думаю, что власть уже приняла решение о том, как будет
реформировано местное самоуправление и выключилась из процесса обсуждения – у нее
есть слух и зрение, и она демонстрирует некую адаптивность, восприимчивость к
альтернативным точкам зрения. По крайней мере, на федеральном уровне голоса
противников слома действующей системы МСУ воспринимаются и анализируются,
поэтому процесс осмысления и обсуждения темы еще не завершен.

К тому же, даже если законопроект о реформе МСУ будет принят в
нынешнем виде, это вовсе не отменяет возможность очередной реформы, скажем,
через год. Особенность нынешнего диалога состоит в том, что он не механический (нажали
кнопку – идет,  нажали еще – выключился), он будет продолжаться. Мы, например,
видим, что продолжается настройка избирательных округов – убрали одномандатные
округа, ввели одномандатные округа. Конечно, хорошо, если поиск консенсуса
будет происходить до принятия решений и через какое-то время не придется
возвращаться к переписыванию уже действующего закона.