За счет перераспределения
Оценивая результаты исследования «РИА Новости», показавшего, что доля бедных людей в Нижегородской области составляет 9,5 процента, а крайне бедных – 1,2 процента, что позволяет нам держаться в двадцатке наиболее благополучных регионов, надо принимать во внимание следующее.
Нижегородская область не может находиться в принципиально иной социально-экономической ситуации, чем Россия в целом. В стране борются разные тенденции, одни способствуют тому, чтобы люди жили лучше, другие, наоборот, отбрасывают их назад, кого-то в бедность, кого-то в нищету, кого-то – и это большинство – в малообеспеченность, которая еще не бедность, но и от уровня жизни среднего класса весьма далека.
Эти тенденции давно известны. Экономического роста в стране фактически нет, статистические манипуляции, к которым прибегает Росстат, остаются манипуляциями, и специалисты знают, как происходит накрутка (может быть, и не очень большая, но картину она делает более благостной, чем она есть на самом деле).
И беда не только в том, что рост слабый или его нет на самом деле, а в том, что нет роста на особенно важных для экономики направлениях – там, где внедряется новое и там, где работает мультипликационный эффект, когда инвестиции во что-то новое, распространяясь по другим секторам, дают значительный импульс росту экономики.
У нас архаичная система экономики, архаичная система управления экономикой. И на фоне имеющихся проблем задача правительства уменьшить бедность в принципе решаема, но за счет чего? – за счет перераспределения.
И само по себе перераспределение было бы совсем неплохим выходом, поскольку больше всего нынешнее российское общество возмущает неравенство в распределении доходов. И если бы это неравенство удалось уменьшить, не уменьшая при этом стимулы к экономической активности, это было бы очень хорошо.
Но сделать это очень трудно. Даже развитые страны сталкиваются с проблемами в решении задачи помочь бедным, не убивая при этом стимулов к труду, к активности. У нас же это сделать еще сложнее. Даже введение прогрессивной шкалы налогообложения, за которую выступает подавляющая часть населения и большая часть экономистов, встречает в правительстве яростное противодействие. Предлог понятен – если мы повысим налоговые ставки на богатых, они просто не будут платить, предпочтут уклоняться.
Так-то оно так, но это говорит о том, что государство очень слабо осуществляет свои прямые функции, в том числе налоговое регулирование.
В результате мы видим, что, с одной стороны, какие-то люди живут намного лучше других, с другой стороны, бизнес боится инвестировать в нашу экономику, вывоз капитала усиливается. Нервозность, ожидание чего-то нехорошего, что может подорвать фундамент, на котором покоится личное благосостояние преуспевших людей, это страшная помеха развитию экономики.
Что касается Нижегородской области, то у нас сил развития, по-видимому, больше, чем во многих областях. У нас нет нефти и газа, и поэтому наша экономика ориентирована на обрабатывающие сектора, где создается большая добавленная стоимость.
Но во многом мы проедаем тот потенциал, который создан предшествующими поколениями. Инновационного развития не слишком много, разве что в секторах, связанных с оборонным заказом. Однако они мало способствуют развитию той части экономики, которая повышает уровень жизни населения.
Тем не менее, позитивные процессы у нас в регионе я вижу. Многие из них носят политический характер. Я считаю, что новая команда губернатора действует достаточно позитивно, привлекается молодежь, население региона вовлекается в дискуссии (которые, впрочем, часто имеют имитационный характер). Но это все равно лучше, чем ничего. Если жители чувствуют свою причастность к происходящему в области, это хорошо.
И мне трудно представить, чтобы наш губернатор вошел в такую конфронтацию с населением региона, как это произошло в Архангельской области, чей губернатор вызывает омерзение у подавляющего большинства жителей страны. Думаю, его скоро снимут; только не так, чтобы это произвело впечатление того, что власть прогнулась перед обществом – она сегодня не позволяет себе подобных действий, – но так или иначе его снимут, потому что, помимо всего прочего, такие губернаторы, которые себя опорочили, препятствуют экономическому развитию региона.
Нижегородская область в этом отношении регион достаточно позитивный. Деньги губернатор получать умеет, федеральные программы здесь тоже реализуются, хотя к самим программам у меня очень скептическое отношение, но если под них можно получить деньги, то как же эту возможность не использовать. У нас очень сильный интеллектуальный потенциал, у нас сохраняются возможности роста, которые закладывались предшествующими поколениями. Разрушено далеко не все, и многое продолжает работать.
Среди факторов роста сегодня большую роль приобретает настрой людей. Хотя я экономист и вроде бы должен смотреть на объективные факторы – они первичны, но я не могу не обращать внимания на настроение людей, которое очень сильно влияет на их поведение, в том числе экономическое. Страх перед будущим, нервозность – это мешает.
И если региональная власть пользуется доверием, это ослабляет напряжение, позволяет видеть те силы, которые сегодня способны помочь нам в развитии.
Если кто-то сомневается, что такие силы сегодня есть, надо прийти в любой вуз и посмотреть на студентов – вы увидите, что молодежь по-прежнему позитивна, по-прежнему хочет развивать свой регион, свою страну. Это люди, настроенные на созидание. Если власть видит их и привлекает, тогда силы развития начинают преодолевать силы торможения. В каких-то регионах это более заметно, в каких-то намного меньше. Мне кажется, что в этом плане наш регион несколько лучше среднего.
Однако, будучи медианным регионом, Нижегородская область никогда не была в лидерах по уровню жизни населения, несмотря на то, что регион считается довольно дорогим в смысле цен на товары и услуги. Поэтому не стоит преувеличивать какие-то сиюминутные улучшения показателей, они не должны закрывать от нас достаточно сложную и противоречивую тенденцию.
