2015-й год развеял доминирование региональной власти

Каждый год по-своему сложен, но 2015-й был все-таки для
Нижегородской области знаменательным. Подошло к концу некое представление о
доминировании одного регионального актора в виде областной власти. Это
случилось летом этого года, начавшись несколько раньше и став очевидным уже для
всех после прекращения полномочий главы администрации Нижнего Новгорода
Кондрашова. Впечатление устойчивости конструкции местного самоуправления, насаждавшейся
региональной властью и получившей в народе определение «двухголовой системы»,
просто рассеялось. И это было настолько неожиданным, что региональная власть
стала нервничать и попыталась перед самыми выборами в городскую думу продвинуть
новую идею об очередной перемене системы управления муниципалитетом.

То, что случилось, можно отнести к категории конфликтов между
региональной и городской властью, которая в 2015 году с избранием нового
сити-менеджера вовсе не разрешилась. Мы получили некую конструкцию власти в
городе, где доминирует городская дума, а сити-менеджер, человек, взятый со
стороны, еще должен показать, что он может. Опыт у него, на мой взгляд,
никакой, хотя я лично его не знаю, не знаю его возможностей, кроме того что он
небольшое время работал на посту заместителя главы администрации сначала
Ленинского, а потом Приокского района, после чего возглавил последний. Такой
послужной список никого ни в чем не может убедить. Человек, видимо,
подневольный – но с амбициями, которые каким-то образом должны будут
удовлетворяться.

Во всяком случае, конструкция, где городская дума доминирует
над сити-менеджером – это новое лицо городской власти. И конструкция эта весьма
хрупкая – не в силу принципа построения, а в силу рыхлости фундамента, на
котором сформирована городская власть в Нижнем Новгороде. Под фундаментом я
подразумеваю весьма сомнительную легитимность городской думы, которая естественным
образом транслируется и на легитимность сити-менеджера. Впрочем, это касается
многих веток власти в современной России.

Итак, 2015-й год развеял доминирование региональной власти,
показал ограниченность ее возможностей. И наблюдаемые ныне перебои с работой
общественного транспорта из-за долгов – это не какое-то случайное явление, а
вполне закономерный итог той политики, при которой региональная и городская
власть занимаются перетягиванием на себя ресурсов, забывая о простом жителе
города, о нижегородце.

Весьма любопытные и знаковые события в уходящем году
происходили и в других крупных городах Нижегородской области. К власти там
пришли полумафиозные структуры (полу – потому что они не были замечены в связях
с откровенным криминалитетом, как Цапки в Кущевке, но это не отменяет сомнительности
их происхождения), складывается впечатление, что эти ребята пришли к власти
надолго и намерены поделить ресурсы в этих городах.

2015й год наглядно показал, что происходит в случае появления
вакуума на том месте, которое ранее занимали представители крупной
промышленности или авторитетные люди. А ведь в уходящем году наблюдалась смена
поколений во властвующих элитах, что стало заметно и на уровне Нижнего
Новгорода, и, особенно, на уровне Дзержинска и Арзамаса, где во власть пришли
бывшие ларечники и шалопаи, а теперь люди, познавшие вкус совместительства
бизнеса и местной власти. Власть региональная противопоставить им ничего не
может. Навязанная областью фигура главы администрации Дзержинска со стороны
правительства области абсолютно ничего не значит. Из Арзамаса же ушли такие
фигуры, как Мигунов, Бузин – что бы они там ни значили, ­– а на их место пришли
«молодые волки», которые легко представляют, что дает возможность «сидеть на
ресурсах», но совершенно не замечают рядового горожанина. Самым главным
инструментом влияния жителей на власть являются выборы, а в Нижегородской
области этих выборов как таковых в 2015 году не наблюдалось.

Еще одним немаловажным впечатлением от 2015 года для меня, как
для человека, передвигающегося на общественном транспорте и собственных
конечностях, которые, слава Богу, еще работают, несмотря на проблемы со
здравоохранением, стало состояние улиц и тротуаров. Советую всем не ломать
ноги, что становится все более проблематичным – надеяться можно только на себя.
И это тоже главный итог 2015 года.

С моей точки зрения жители, в том числе Нижнего Новгорода и
области, живут в основном телевизионной повесткой, в которой главная позиция –
это Сирия, вражеское окружение. Но есть и другая, проходящая фоном, жизнь – с
ростом цен, проблемами общественного транспорта, и в целом с усилением
неопределенности, являющейся основанием так называемой социальной фрустрации,
то есть усиления напряженности в ожидании неприятных событий. И это еще один из
самых значимых итогов 2015 года.

Повестка власти мало затрагивает интересы населения. Мы слышим
фанфары – гром побед, строительство стадиона к чемпионату мира, строительство
моста, Южного обхода, нового терминала в аэропорте… Но где здесь интересы
жителя? С тем, что дороги строятся в интересах нижегородцев, я могу согласиться
лишь частично. Никто не знает, кто будет ездить по этим обходам и летать через
этот международный терминал, если ситуация будет развиваться по-прежнему
развиваться в негативном ключе.

Но в преддверии Нового Года хочу пожелать всем нижегородцам
добрых перемен –никакой не стабильности, которая означает сегодня рост цен,
рост неопределенности и ту самую социальную фрустрацию… а – добрых перемен.