Без практических последствий

Решение
президента России предоставить губернаторам возможность в течение тридцати дней
оценивать предлагаемые федеральными ведомствами кандидатуры новых глав
территориальных подразделений не окажет сколько-нибудь существенного влияния на
взаимоотношения центра и регионов, на перераспределение полномочий и на
политический вес региональных руководителей, – все останется практически без
изменений.

И
хотя был период, когда назначения проводились без согласования с губернаторами,
все равно согласование на неформальном уровне имело место всегда.

Дело
в том, что от губернаторов зависят некоторые вещи, которые просто необходимы
для работы руководителей такого уровня – например, те же квартиры. Если
губернатору назначенный федеральным ведомством руководитель не понравится, то
это ведомство не сможет дать назначенцу квартиру, если только само ее не
построит. А денег на такие вложения у ведомств сейчас, как известно, просто
нет. Поэтому кандидатуры так или иначе согласовывались
и ранее, теперь этот процесс закреплен формально.

С
другой стороны, когда ведомствам требовалось продавить нужного человека вопреки
мнению губернатора, то они этого достигали через администрацию президента,
через управление внутренней политики. Поэтому формализация этого процесса не
затрагивает сути – если губернатор не согласует предложенную кандидатуру, то
ведомство и сейчас через управление внутренней политики может продавить свою
кандидатуру. И наоборот – если ведомство надеется на позитивное решение
губернатором какого-либо вопроса, то оно всегда сумеет договориться с ним по
поводу кандидатуры руководителя территориального подразделения. Третейским судьей
в решении спорных вопросов, как раньше, так и теперь, остается управление
внутренней политики администрации президента.

Теоретически
можно было бы считать данное решение шагом к федерализации, к делегированию
части полномочий от президента главам регионов – пусть даже оно заработает в
полную силу и не при нынешнем главе государства. Но
если оценивать с практической точки зрения, то такого делегирования в полной
мере не произойдет никогда.

Президент
всегда будет стараться сохранить непосредственное влияние на все органы и
структуры власти. Администрация президента предоставляет ему эти рычаги, и
отказываться от них он не будет. Разве что его кто-то к этому понудит – Совет
Федерации или Государственная Дума. Но мне это не представляется возможным. Все-таки
у нас не Украина, где президента постоянно то наделяют
дополнительными правами, то ограничивают его возможности.

В
России и цари, и генеральные секретари, и президенты всегда доминировали над
остальными органами. Вряд ли кто-то в трезвом уме и здравом рассудке пожелает
урезать собственные полномочия.