Бюджетная миссия Фрадкова

Правительство России уже два месяца живет без экономической программы. Предыдущая среднесрочная программа на 2001-2004 годы уже закончилась, новая на 2005-2008 годы еще не утверждена — правительство постоянно отправляет ее на доработку. 20 января это случилось в первый раз, теперь — второй. По мнению экспертов, причина происходящего заключается в том, что при Михаиле Фрадкове аппарат правительства решил играть собственную скрипку в определении экономической стратегии. При этом во многих вопросах позиция белодомовских экономистов отличается от точки зрения подчиненных Германа Грефа. Первым симптомом острых разногласий стала знаменитая докладная записка, в которой предлагалось потратить половину всего стабилизационного фонда на снижение НДС и расширение программ ипотечного кредитования. Потом была программная речь Михаила Фрадкова в Думе, в которой он предлагал направлять средства стабилизационного фонда на инвестиционные проекты в ТЭКе и сельском хозяйстве — в то время как Герман Греф был готов инвестировать лишь небольшие суммы, и только в транспортную инфраструктуру.

Теперь аппарат правительства «завернул» программу МЭРт — именно потому, что она не соответствует принципам, заявленным в думской речи Фрадкова. В аппарате считают, что в экономическую программу стоило бы добавить энное количество положений, которым в программе МЭРТ уделяется недостаточное внимание.

В частности, по мнению белодомовских стратегов, Герман Греф недооценивает важность задачи по улучшению собираемости налогов. Кроме того, в Белом доме настаивают на увеличении капитала Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию за счет гарантий федерального бюджета, на расширении помощи малому бизнесу и венчурным инвестиционным фондам и на усилении программ поддержки промышленного экспорта.

Поскольку трехлетнюю программу утвердят еще неизвестно когда, в аппарате кабинета министров считают, что пока необходимо подготовить четырехмесячный план действий правительства — на срок с марта по июнь.

Премьер поручил всем ведомствам искать пути повышения доходной базы бюджета, что выглядит несколько странно на фоне непрекращающихся споров о том, что делать с уже собранными в стабфонд деньгами.

Остается неясным, сможет ли министерство экономического развития и торговли сохранять свою роль «штаба реформ» в условиях нарастающих, хотя и закамуфлированных разногласий между главой МЭРТ и главой правительства. Пытаясь расширить бюджетное финансирование инвестиционных проектов, Михаил Фрадков решил лично возглавить комиссию по составлению трехлетнего бюджета — хотя в предыдущие годы правительственную комиссию по составлению бюджета на следующий год возглавлял министр финансов. По предварительным данным, комиссия по трехлетнему бюджету будет состоять из трех частей. Финансовый блок в ней будет возглавлять Алексей Кудрин, экономический — министр экономического развития и торговли Герман Греф, а группу, отвечающую за повышение эффективности государственных расходов — вице-премьер Александр Жуков. В то же время нельзя исключить, что последний блок будет выделен в отдельную правительственную комиссию во главе с Жуковым.

Оказавшись во главе «бюджетной» комиссии, глава правительства прежде всего будет добиваться увеличения финансирования крупных инвестиционных проектов за счет бюджета, и в том числе за счет стабилизационного фонда.

Оригинал этого материала опубликован на «Политком.ру».