Деньги не решают все

«АПН – Нижний Новгород»
представляет вниманию читателей фрагменты выступлений на заседании «Нижегородского
эксперт-клуба», прошедшего 21 июля и посвященного теме «Новые дороги для
Нижнего Новгорода». В ходе дискуссии речь шла о выделенных Нижнему Новгороду на
дорожный ремонт федеральных средствах в размере 1,2 млрд. рублей.

Андрей Дахин, политолог, директор Нижегородского центра
социально-экономической экпертизы:

Деньги не решают все. Это тезис,
который на нынешней ситуации можно проиллюстрировать и, в принципе, об этом
сказано.

Надо понимать, что на рубль
пришедших «счастливых» денег нужно определить, сколько вложить своих. Сейчас
пока непонятно, сколько своих надо приложить, чтобы проект был результативным.

Из того, что здесь прозвучало, я
понимаю, что, может быть, рубль своих нужно на каждый рубль или, может, 50
копеек. Но, в общем, это какая-то важная сумма. Причем, это является условием
реальной результативности. Я понимаю, что можно написать красивый отчет, но
если мы говорим о решении этой задачи по существу, тогда нужно формировать
политику работы с этими средствами.

Потому что я не уверен, что
правильной позицией является то, что тупо сказано «до конца года израсходовать»
— и надо израсходовать во что бы то ни стало.

Проблема действительно очень
сложная. Деньги выдаются на очень узкий сегмент. Я так понял, что это ремонт
дорог как инженерного сооружения.

При нынешней инфраструктуре
городской нагрузка на дороги выше всех расчетных показателей. Поэтому надо
понять, какая нагрузка будет еще год-два-три, для того даже, чтобы правильно
дорожное покрытие отремонтировать. Тогда мы будем хотя бы понимать, сколько
реально времени простоит при нынешних нагрузках данная дорога. Она по Госту
должна стоять пять лет, при нынешней нашей нагрузке она простоит полгода. Мы
должны это понимать, когда мы будем все деньги пускать на ремонт дорожного
покрытия. И это должны понимать как бы наши спонсоры.

Мне кажется, важным здесь является
политический момент. Это не только выбить деньги, но управление деньгами – это
тоже совместный процесс, в котором все должны участвовать. Если это партия
«Единая Россия» помогла получить деньги, то надо тоже помогать и в управлении
деньгами. Может быть, имеет смысл вести речь о какой-то реструктуризации
расходования этих денег в соответствии с неким планом, который можно
подготовить.

Есть какие-то вещи, которые
решаются на уровне дорожного покрытия, и они решаются до сентября-октября
месяца. И есть какие-то такие вещи, когда надо ремонтировать чуть ли не до
самой подошвы дорогу. Город заинтересован, чтобы такие ремонты произошли, но
реально в большом объеме ведь их можно будет сделать только в следующем году.

И политический аспект состоит в
том, чтобы сформировать систему управления реализацией этого проекта. Чтобы в
свисток не ушло. Чтобы не было так, что мы отчитались, все четко, деньги
закопали. И никто не понял, что произошло.

И последнее, что я хочу сказать, это
то, что для этого политического опыта, в который мы попали, очень важно, чтобы
люди, которые лоббируют интересы города в партии «Единая Россия», вот эти вещи
тоже понимали и в них участвовали. Не только жители и бабушки, но и лоббисты
должны участвовать в технологическом, планировочном процессе. Как минимум,
понимать какие-то стратегические вещи.

И, на мой взгляд, чтобы хорошо
управиться с этими деньгами, нужно формировать какую-то систему управления этим
траншем, в которой участвуют и город, и область, и региональные лоббисты
«Единой России».