Инвесторы приводят инвесторов
Одним из важнейших
результатов работы за 2012 год губернатора Нижегородской области
Валерия Шанцева и его правительства надо назвать, что вопрос
привлечения инвестиций поставлен на системную основу. Если в первые
годы мы говорили, что Шанцев, пользуясь своим опытом, своими
знакомствами и связями в Москве, «притаскивает» сюда
инвесторов, то постепенно произошел переход от такой штучной работы к
работе более последовательной и массовой. И я бы сказал, что в
последние года два наметился переход этой работы в
самоподдерживающийся режим. То есть, те инвестпроекты, которые уже
реализованы в регионе, начали подтягивать другие инвестпроекты.
Некоторые из тех инвесторов, которые открыли здесь какие-то
производства, начинают переводить на нижегородскую площадку другие
свои производства, делая ее своей основной базой в России. Здесь
можно вспомнить компанию Daniele, разместившуюся на площадях
Заволжского моторного завода.
Объем одобренных
Инвестсоветом иностранных инвестиций увеличился более чем до
миллиарда долларов, а всего, как показывает статистика, одобрены
инвестиции общим объемом один триллион восемьсот миллиардов рублей.
Привлечение инвестиций повышает качество промышленного потенциала
региона. Задачи, которые ставятся в плане создания
высокотехнологичных рабочих мест и опережающего повышения
производительности труда, абсолютно логичны — они стоят перед каждым
регионом. Но их решение постулирует необходимость производить
техническое обновление всех существующих производств, что является
задачей очень сложной – далеко не все отрасли имеют внутренние
ресурсы для инвестиций, для такого обновления.
Что происходит в этом
плане в Нижегородской области?
Создание кластеров
способствует переходу развития экономики в самоподдерживающийся
режим. Внутри кластера начинают появляться горизонтальные связи,
появляется резон прихода и встраивания в этот кластер для других
предприятий.
Инвесторы, которые
приходят к нам сегодня, уже создают достаточно высокотехнологичные
производства и рабочие места с высоким уровнем заработной платы, тем
самым повышая средние показатели региональной экономики. Но при этом
происходят интересные вещи. Например, одна французская фирма строит у
нас завод по производству промышленных газов, строит в связке с
другим проектом, чтобы снабжать его производство по трубопроводу
кислородом. Но кроме этого они будут поставлять технические газы на
многие предприятия региона, при этом сама система поставок строится
таким образом, что с клиентом заключается договор, на его площадке
ставится емкость фирмы-поставщика, и дальше решаются вопросы по
обслуживанию этой емкости, обеспечению поставками. То есть у клиента
не возникает необходимости содержать собственное производство
технических газов. Вместо кустарного он получает высокотехнологичное
производство на аутсорсинге. Плюс к тому внутренняя инфраструктура по
подаче этих газов, которая обеспечивается таким образом на
производстве, тоже создается не на его средства. Соответственно,
высвобождаемые ресурсы можно направлять на совершенствование
основного производства. Это большой плюс.
Это еще одна
иллюстрация к тому, как инвестпроекты разной направленности начинают
друг с другом взаимодействовать и придавать новое качество
экономическому росту, в результате чего и рост промышленного
производства, и рост инновационной продукции в Нижегородской области
за последние два года выше, чем в среднем по России. И если в целом
российская экономика ненамного превзошла докризисные показатели, то
мы по основным параметрам развития эти показатели превзошли
существенно, в отличие от большинства регионов.
Основу экономики
сегодня составляет экономика частная, и задача власти –
создавать условия для ее развития. Большая часть вопросов решается на
федеральном уровне, и возможности областного правительства здесь
ограничены. Однако с точки зрения создания условий для бизнеса
механизм отбора инвестиционных проектов, которые заслуживают льгот по
налогам, был в последние годы отлажен, причем объем льгот напрямую
увязан с получаемым бюджетным результатом. То есть инвестору дается
льгота, но не выше 90 процентов от бюджетного эффекта. Теперь нет
таких ситуаций, когда инвестор имеет льготу, а бюджет от реализации
проекта не получает ничего. Первые годы бюджет получает немного, а
когда проект разворачивается в полную силу, в бюджет идут уже
значительные поступления. И это не считая того синергетического
эффекта, который реализация проекта оказывает на смежные отрасли, на
региональные предприятия, которые выступают субподрядчиками в
процессе реализации проекта.
Говоря о работе
правительства за последний год, нельзя обойти работу по развитию
инфраструктуры — в первую очередь, транспортной. Вскорости начинается
строительство моста-дублера через Волгу. Проблема эта давно назрела,
но наконец-то вопрос с финансированием решен, идут изыскательские и
проектные работы. Причем, строительство второго моста повысит
пропускную способность не в два, а в три раза, поскольку движение по
каждому из них будет односторонним.
Продолжаются работы по
строительству южного обхода Нижнего Новгорода, начатые еще до
Шанцева. Но это задача очень масштабная и хорошо, что она решается.
Принято решение о
реконструкции Нижегородского аэропорта. Собственно здание аэропорта
строит инвестор, который эксплуатирует аэропорт, а вот
взлетно-посадочные полосы – это федеральная собственность,
которая без бюджетного финансирования реконструирована быть не может.
И в этом смысле мы очень удачно попали в список высоких приоритетов,
обойдя целый ряд регионов, имеющих такую проблему – в ближайшее
время средства будут выделены.
Важный вопрос, который
правительству области предстоит решить в ближайшие пять лет — это
вопрос обеспечения промышленных предприятий подготовленными кадрами.
Проблем здесь две. Одна – система ПТУ и техникумов за время
распада Советского Союза почти потеряла работоспособность и нужно
выстраивать новую. В этом направлении сделаны первые, но важные шаги
по созданию ресурсных образовательных центров, где на одной площадке
удается сконцентрировать и современное оборудование, и
профессиональные кадры.
Вторая задача –
обеспечение мотивации – еще важнее, и какие успехи в ее решении
будут достигнуты, неизвестно. Молодые люди с большой осторожностью
выбирают работу на крупном производстве в качестве долгосрочной
перспективы. И то, что приходят инвесторы, создающие производства с
высокой зарплатой, помогает переломить эту тенденцию.
Также есть вопросы,
возникшие при широком внедрении ЕГЭ, когда школы, борясь за высокие
показатели, отговаривали выпускников от сдачи экзаменов по тем
дисциплинам, по которым в среднем балл получается ниже — это такие
дисциплины, как физика. В результате, сдав благополучно школьные
экзамены, получив аттестаты, выпускники выясняют, что в наш
технический университет, например, на технические специальности без
ЕГЭ по физике поступить нельзя. Соответственно, они идут на другие
специальности, а на технических специальностях мы не имеем конкурса,
необходимого для обеспечения качества отбора абитуриентов.
Это важная проблема,
повлиять на которую у правительства области не так много рычагов, но
о решении которой надо задуматься. Масштаб задач здесь выходит за
региональные рамки, и хотелось бы, чтобы они были решены на
федеральном уровне. Образование в мировом масштабе становится
важнейшим бизнесом. Массачусетский технологический университет в лице
его руководителей заявляет, что благодаря появлению дистанционных
форм обучения его потенциальная аудитория, рассматриваемая как
целевая – полтора миллиарда человек. Это вуз из первой мировой
десятки. Эксперты полагают, что будет происходить глобальная
концентрация основных коммерческих образовательных потоков вокруг
нескольких десятков глобальных мировых вузов.
С этой точки зрения
Нижний Новгород как достаточно важный региональный центр высшего
образования окажется в совершенно другой ситуации. У нас есть большой
опыт обучения иностранцев, но надо понимать, что нам в этом смысле
придется выдерживать конкуренцию на глобальном уровне. Нужно понять,
что будет в обозримом будущем с нашими ведущими вузами, с нашей
гордостью – университетом имени Лобачевского и техническим
университетом, которые в рамках российской системы образования
смотрятся неплохо.
Надо подталкивать нашу
систему образования не просто к продолжению существования в прежних
форматах, а к ускоренной модернизации. И на региональном уровне в
этом направлении делаются шаги в виде создания ресурсных
образовательных центров, в виде создания кластеров.
Важные шаги в последнее
время предприняты по созданию программ профессионального образования
уже поствузовского — то есть переход на современные тенденции, когда
специалисты учатся в течение всей производственной карьеры И это еще
один ресурс для развития вузов. Выпускников школ сегодня не так
много, и рассчитывать, что вуз сможет развиваться, обращаясь
исключительно только к образованию молодежи, в современном мире уже
не приходится. И федеральный центр должен каким-то образом
способствовать тому, чтобы в регионах процессы модернизации системы
образования шли более энергично.
Что касается задач,
которые стоят перед правительством Нижегородской области, но которые
пока не нашли своего яркого оформления, хотя такие шаги
предпринимаются, то можно назвать ситуацию с малым бизнесом, когда
его значительная часть – это бизнес, связанный с розничной
торговлей и бытовыми услугами. Здесь важно структурное поощрение
более наукоемких и производственных направлений в этой сфере.
Насколько я знаю, программа поддержки малого бизнеса предусматривает
на этот случай увеличение поддержки, но результат пока не очень
заметен, поэтому здесь требуются еще усилия и системные шаги.
Еще одно направление
работы правительства, по которому появились первые результаты, но
которая нуждается в дальнейшем сопровождении, развитии и расширении –
модернизация сельского хозяйства. Россия вступила в ВТО и правила
игры – правила конкуренции и поддержки, которую может оказывать
национальное и региональное правительство местным производителям –
поменялись, нужно выстраивать новую систему. Здесь процесс находится
в самом начале, но первые положительные результаты уже есть. В
прошлом году поголовье в животноводческой отрасли увеличилось, причем
во многом за счет высокопродуктивных пород, в том числе импортных.
То есть подвижки есть,
но в целом надо понимать, что сельское хозяйство не обладает
внутренними ресурсами для производства всех необходимых инвестиций,
не все можно покрыть и бюджетной помощью. Поэтому нужно создавать
условия для притока внешних инвестиций, для направления каких-то
денег на аутсорсинг, на приход сервисных компаний, которые будут
брать на себя ресурсоемкие технологичные аспекты производства, чтобы
потом оказывать хозяйствам необходимые услуги. Пока здесь мы имеем не
системную работу, а отдельные примеры. И на эти проблемы
правительству Нижегородской области и губернатору Валерию Шанцеву
нужно обратить особое внимание в ближайшие лет пять.
