Хозяин или раб лампы
В августе исполнилось семь лет пребывания Валерия Шанцева у руля Нижегородской области.
Наверняка многие региональные СМИ, да и не только
региональные, будут публиковать материалы, связанные исключительно с периодом
пребывания наверху властной пирамиды ныне действующего главы области.
Однако не менее интересным представляется вопрос о
динамике управленческих элит Нижегородской области. Ведь, с одной стороны,
«короля играет свита», а с другой – никто не отменял «роли личности в истории».
Зарубежные политологи любят сравнивать деятельность политических руководителей
с персонажами известной сказки об Аладдине и волшебной лампе. При этом саму
лампу используют в качестве метафоры команды политического лидера. А вот
политического лидера в зависимости от его реальной деятельности сравнивают либо
с ХОЗЯИНОМ, либо с РАБОМ лампы. Попробуем и мы повторить увлекательное занятие
наших зарубежных коллег, сравнив деятельность всех четырех губернаторов
Нижегородской области.
Борис Немцов, пришедший к управлению Горьковской, а затем
Нижегородской областью на волне революционных перемен 1991 года, не имел
вначале ни управленческого опыта, ни управленческой команды.
Вспоминается забавная история начального периода
правления Бориса Ефимовича. Несколько действовавших чекистов (полковник Евгений
Мартынов, подполковник Александр Жмыриков, майор
Леонид Бабков, капитан Владимир Щербаков) пришли на
прием к губернатору для того, чтобы, воспользоваться возможностями спецпочты и отправить в Москву свои предложения по
реформированию спецслужб, минуя канал областного управления госбезопасности.
Вход к губернатору Немцову в те времена был совершенно свободным. Борис
Ефимович выслушал просьбу делегации, вызвал офицера спецсвязи,
и письмо было отправлено. Во время разговора Немцову приглянулась деловая
хватка офицеров. И он, недолго думая, предложил им перейти на государственную
гражданскую службу в администрацию области. Евгений Мартынов принял предложение
Бориса Немцова и возглавил департамент кадров администрации области,
одновременно став заместителем губернатора. Любопытно, что в течение полутора
месяцев полковник Мартынов продолжал одновременно с государственной гражданской
службой руководить и специальной кафедрой учебного заведения госбезопасности.
Затем на работу в администрацию перешел полковник Леонид Деминов, а через
полгода уже многие отставники органов госбезопасности были рекомендованы на
должности в аппаратах государственной и муниципальной службы.
Говорит ли это о «любви» Бориса Ефимовича к органам
госбезопасности? Конечно же, нет. Скорее всего, это подчеркивает вакуум,
сложившийся вокруг молодого губернатора в первые дни
его пребывания во власти. Да, конечно, Немцов привел во власть и некоторых
близких ему людей. На слуху образы Татьяны Гришиной, Виктора Лысова, Евгения
Крестьянинова. Но, во-первых, их было немного. А, во-вторых, они не занимали
ключевых постов, с позиций которых можно было бы диктовать управленческие
решения.
Залатав прорехи в структуре администрации области,
людьми, принятыми по первому впечатлению, Борис Немцов в дальнейшем сделал
попытку отстроить отбор кадров на госслужбу строго на
научной основе. В департаменте кадров было создано подразделение, занимавшееся
социально-психологическим тестированием кандидатов на должности госслужащих.
Первым такое тестирование добровольно прошел сам Борис Ефимович.
Была ли создана нижегородская управленческая элита в
период губернаторства Немцова?
На этот вопрос до сих пор нет однозначного ответа. Те,
кто считает управленческой элитой лиц, сплоченных вокруг лидера, справедливо
утверждают, что такой элиты создано не было. Немцов постоянно притягивал микроскандалы, разрушающие
команду. Помнится, был период, когда Борис Ефимович продвинул демократа Беднякова на пост главы областного центра. Затем был
короткий период плодотворного сотрудничества с ним. Затем период охлаждения и
даже конфронтации, завершением которого явилась вначале неудачная попытка
смещения Беднякова посредством выборов, а затем
силовое отрешение Беднякова от должности Указом
Президента РФ. Схожий пример можно привести и в отношении дружбы Бориса Немцова
с Андреем Климентьевым. Вначале Андрей Анатольевич исполнял роль «серого
кардинала». Практически по его подсказкам формировалась стратегия возрождения
судоремонтной промышленности (и не только в Навашино, но и в Городце, на Бору и
т.д.). Андрей Климентьев участвовал в обсуждении многих экономических вопросов,
включая экономическую программу «Нижегородский пролог», скорректированную затем
командой Григория Явлинского. Нижегородцы помнят и активное участие Андрея
Климентьева в деле дискредитации мэра города Дмитрия Беднякова.
Помните, как среди ночи, Андрей Анатольевич и Борис Ефимович
вместе с тележурналистами вскрывали гараж городской администрации, чтобы
показать дорогие иномарки, на которых ездят Дмитрий Бедняков и его заместители?
Затем был быстрый период падения «серого кардинала» и
вместо повторявшихся телевизионных заверений губернатора «Андрей мой друг, и
этим все сказано», нижегородцы услышали: «Вор должен сидеть в тюрьме».
Подобная волнообразная «любовь» была у Бориса Ефимовича и
в отношении Юрия Лебедева, и в отношении Ивана Склярова.
Те, кто относит к управленческой элите лиц, побывавших на
руководящих должностях, могут, напротив, утверждать, что Борис Немцов создал
первую нижегородскую управленческую элиту. Ведь за короткий период его
губернаторства через структуры региональной государственной и муниципальной
власти прошло гораздо больше нижегородцев, сделавших себе имя и впоследствии
востребованных на федеральном уровне власти, чем при правлении других
губернаторов нижегородчины. Так кем же был Борис
Немцов в период своего губернаторства: хозяином или рабом лампы? Скорее всего,
он был тем самым Аладдином, которому судьба подарила лампу, но который не
использовал все ее возможности.
Иван Петрович Скляров стал губернатором области при
непосредственной поддержке Бориса Немцова. Он считал себя обязанным Немцову.
Публично называл Немцова «батей», несмотря на обратную
разницу в возрасте.
Вот один из эпизодов, подчеркивающих подобострастное
отношение Склярова к Немцову. В августе 1999 года я пришел к Ивану Петровичу с
действовавшим на тот период времени депутатом Государственной Думы РФ от
Автозаводского одномандатного округа Павлом Веселкиным.
Целью нашего визита было выяснение намерений Склярова в отношении кандидата в
депутаты ГД РФ нового созыва по Автозаводскому избирательному округу. Хочу
напомнить читателям, Павел Веселкин был лучшим
лоббистом интересов Нижегородской области среди нижегородских депутатов ГД РФ.
Вначале, дабы не смущать губернатора, депутат остался в приемной, а мы с
губернатором говорили наедине. Иван Петрович, на мой взгляд, абсолютно
искренне, заявил: «Да ты что, земляк (мы со Скляровым воронежцы, и он всегда
это подчеркивал при встрече), как ты мог усомниться в моем решении? Конечно же,
я буду поддерживать Павла Веселкина. Он столько
сделал для области на посту депутата. Только его и никого больше». Затем
пригласили Павла, и мы втроем обсудили планы сотрудничества после завершения
избирательной кампании. Каково же было наше удивление, когда спустя две недели,
Иван Петрович публично поддержал кандидатуру Бориса Немцова и продавил
сопротивление руководства автозавода, склонявшееся к поддержке действующего
депутата Веселкина.
Скляров продолжительное время сохранял «людей Немцова» на
руководящих должностях. И лишь энергичное вмешательство Сергея Кириенко
заставило Ивана Петровича на закате своей политической карьеры склонить голову
в пользу членов команды Сергея Владиленовича.
Иван Петрович Скляров являл собой яркий пример образа
«раба лампы». Его решения менялись в зависимости от того, кто в последний
момент оказывался около губернаторского уха. Причем в начальный период
губернаторской деятельности, таких «шараханий» не было. Иван Петрович
прислушивался лишь к мнению своего заместителя Бориса Самуиловича Духана.
Однако после отставки Бориса Самуиловича (это случилось после двух подряд
поражений ставленников губернатора на выборах мэра Нижнего Новгорода в марте и
октябре 1998 года), зависимость Склярова от членов команды стала неуклонно
возрастать. За несколько месяцев до начала избирательной кампании по выборам
губернатора 2001 года Иван Петрович и вовсе вверил судьбу области и свою
собственную судьбу в руки членов команды Сергея Кириенко, назначив Сергея Обозова руководителем Правительства области.
Геннадий Максимович Ходырев был вознесен на трон усилиями
рядовых коммунистов. Поэтому первое время его команда, по сути, представляла
собой членов его избирательного штаба. На должность вице-губернатора был
назначен главный коммунист области Владимир Кириенко. В этот период времени
Геннадий Максимович жестко держал бразды правления в собственных руках, был
подлинным «хозяином лампы».
Однако, довольно скоро, губернатор Ходырев сменил
политическую ориентацию. Приостановив членство в КПРФ, а затем и вовсе выйдя из
коммунистической партии, губернатор стал включать в управленческую команду
представителей Москвы. Включил он в свою команду и молодую жену. Областью, по
мнению осведомленных людей, стали управлять красивый молодой заместитель
губернатора Юрий Сентюрин (открыто) и Гулия Иргашевна (полуоткрыто). Я не был близок к той
губернаторской команде, поэтому не могу ни подтвердить, ни опровергнуть эти
мнения. На закате губернаторской карьеры Геннадия Ходырева управленческая элита
Нижегородской области представляла собой «ноев
ковчег».
Оценивая весь период губернаторства Геннадия Максимовича
Ходырева, можно сказать, что он был скорее «рабом лампы», чем ее хозяином.
Валерий Павлинович Шанцев был
сторонником эволюционного изменения элиты. В начальный период губернаторства он
оставил на управленческих должностях достаточное количество членов старой
команды, влив «свежую кровь» из числа креативных топ-менеджеров Москвы. Затем из
команды добровольно уходили люди, не справлявшиеся с новыми поставленными
задачами. На их место выдвигались кадры из числа руководителей среднего звена.
В этом отношении Валерий Павлинович, намного
превзошел своих преемников, при которых на место бывших руководителей всегда
вербовались люди со стороны.
Если мы взглянем на сегодняшний список Правительства
Нижегородской области, то обнаружим, что ключевые посты в нем занимают
нижегородцы. Например, из всех заместителей лишь один – Дмитрий Валерьевич Сватковский является выходцем из Москвы. Но и он был
назначен на эту должность не потому, что имел московскую прописку, а потому,
что функционал должности требует от исполнителя известности за рубежом.
Валерий Павлинович являет собой
яркий образец стиля «социоцентрического единоличного
управления». Три десятилетия назад Юрий Сергеевич Сыровецкий
предложил совершенно новую классификацию стилей организационного лидерства.
Классические концепции обосновывали наличие лишь трех стилей организационного
лидерства: демократического, авторитарного и анархического. Юрий Сыровецкий предложил каждый из этих стилей разделить надвое
в зависимости от ценностной направленности деятельности лидера. Если лидер
принимал важные решения, руководствуясь только личным интересом, то это
говорило об эгоцентрической направленности, если же он руководствовался
преимущественно интересами общества, то это говорило в пользу социоцентрической направленности. При таком разграничении
снимался отрицательный налет с авторитарного стиля управления.
Ведь социоцентрический
авторитарный стиль управления помогал оперативно решать социально важные
задачи, тогда например, как эгоцентрический демократический стиль являлся
выражением коллегиального прикрытия корыстных интересов руководителя.
Поэтому, когда говорят о жестком, единоличном стиле
принятии решений любым руководителем, я всегда спрашиваю: «А на какие цели
направлены эти жесткие решения?» Если на то, чтобы строить оздоровительные
комплексы, мосты и дороги, – то я только приветствую такую жесткость.
Если же на возвеличивание собственной персоны, или
персоны своей жены, близких людей – я осуждаю такой стиль.
Губернатор Шанцев, демонстрируя социоцентрический
единоличный стиль управления, конечно же, является «хозяином лампы». А то, что
лампа не всегда дает яркий свет, так ведь ее и протереть можно с наждачком.
Оригинал этого материала
опубликован на сайте «Политической кухни».
