«Кони» на «переправе»
Время задавать вопросы власти
Вчера я наблюдал за работой комитета Законодательного собрания
по вопросам государственной власти, где должны были обсуждать кандидатуры на
должность заместителей губернатора Нижегородской области, представленные главой
региона.
Накануне я прочитал на АПН-НН текст Владимира Буланова.
Относительно экономики региона Буланов дал блестящий анализ — он буквально
«снял у меня с языка» многие мысли и положения. И я, конечно, не могу не
согласиться с его видением того, что происходит сегодня в регионе, с его видением
работы той самой пресловутой «команды» губернатора, которую сегодня не
критикует только ленивый.
Однако за словами всегда должны следовать действия. Вчера мне
было любопытно — станет ли Владимир Буланов говорить в стенах областного
парламента то, о чем он недвусмысленно говорит в своем тексте. Я очень
внимательно наблюдал за работой комитета, в заседании которого принимал участие
и Владимир Буланов, однако не услышал из его уст никакой критики ни в адрес
областного правительства, ни конкретно — в адрес того же Антона Аверина,
кандидатура которого на пост заместителя губернатора как раз обсуждалась.
Все прошло в целом настолько тихо и гладко, что не было задано
вообще ни каких вопросов и не произошло ни каких событий. Хотя заседание профильного
комитета по вопросам государственной власти Законодательного собрания было как
раз отличным поводом для того, чтобы какие-то вопросы начать задавать.
Многое, конечно, объясняет тот факт, что в первоначальной
повестке дня значилось лишь обсуждение одного кандидата в заместители
губернатора — Евгения Люлина и фракция КПРФ не готовилась обсуждать Аверина,
представление на которого появилось из недр исполнительной власти непосредственно
перед заседанием комитета. Но, тем не менее, повод задавать вопросы был — и он
не был использован.
Думаю, что на самом заседании Законодательного собрания такого
повода уже не будет. Судя по моему опыту, все обсуждения на заседании
парламента в целом быстро сворачиваются: все кивают именно на заседания
комитетов, говоря, что, мол, нечего устраивать здесь шоу, рабочие вопросы нужно
решать именно на комитетах.
Даже если коммунисты и не выработали к моменту заседания
комитета своей официальной позиции по кандидатуре Аверина, тем не менее, свое
мнение у них есть и каждый депутат имел возможность его высказать. Владимир
Буланов высказывает свое мнение журналистам как депутат, не претендуя на то,
чтобы высказывать мнение фракции в целом. Он мог поступить так же и в этот раз
Все это я говорю к тому, что, к сожалению, у нас часто слова
расходятся с делом. Вероятно, на то есть свои причины, однако того, чего я ждал
от заседания комитета по государственной власти, я не дождался.
В свою очередь я могу сказать о фракции «Справедливой России»
в Законодательном собрании — и ее руководителе Исхаке Ягудине. С определенного
момента он даже не является членом нашей партии и на него уже давно махнули
рукой: понятно только то, что с ним вообще ничего не понятно. Чье мнение он
выражает?! У «Справедливой России» в областном парламенте очень сложные
внутрифракционные отношения, а то, что руководитель фракции не является членом
партии, не делает их проще. Даже если речь идет о высказывании Ягудиным мнения
фракции, оно может не являться мнением партии.
Так что, у «Справедливой России» в ЗСНО все сложно. У
коммунистов ситуация получше и хотелось бы, конечно, их послушать.
Проверки на порогах
Короля делает королем его свита.
В заслугу Шанцеву можно, например, поставить то, что у него
очень хорошая пресс-служба. Как профессионалу Роману Скуднякову можно дать
самую высокую оценку. Я знаю, кого он взял к себе в пресс-службу на работу, кто
трудится там — все это отличные специалисты, пришедшие сюда и с телевидения, и
из печатных изданий, и из пиаровских структур. Все они могут очень хорошо
выстраивать свою работу.
То, что иногда их заносит немного вперед и они объявляют,
например, о том, что прокуратура провела свои проверки в то время как
прокуратура затем объявляет, что проверки еще не закончила — этого не нужно
ставить пресс-службе в упрек.
Конечно, в следственных органах проверка проводится. По
заявлению депутата Государственной Думы — в данном случае, Дмитрия Гудкова, — в
любом случае должна быть проведена проверка следственными органами. В частности
— по поводу собственности Антона Аверина. Естественно, такая проверка не
проводится быстро, в течение пары недель, — это более длительный процесс. Если
кто-то из депутатов — тот же Гудков или Хинштейн — напишут еще какое-то
заявление, то по вновь открывшимся обстоятельствам проверка будет проводиться и
дальше. Вряд ли, конечно, пресс-служба губернатора будет тогда все это
выставлять напоказ, все будет проходить тихо, — но будет проходить.
Проверка каких-либо сотрудников — не обязательно речь идет о
заместителях губернатора, это могут быть и кадры более низких звеньев, —
является в структурах, подобных областному правительству, практически
обязательной. Все кадры в такой структуре так и так проверяются — и не
обязательно было устраивать показательное направление запросов в прокуратуру,
следственный комитет, ФСБ и ГУ МВД, как это было сделано сейчас на пороге новых
назначений замов главы региона.
Не было нужды направлять специальные запросы в силовые
ведомства относительно конкретных пятерых людей и делать это публично. Тем
более ясно, что губернатор обязательно хорошо знает людей, которые находятся
возле него, знает всю их подноготную, все их движимое и недвижимое имущество,
черты характера, банковские счета, семейные отношения — все это для него
открытая информация.
И что касается того момента, когда пресс-служба все-таки
вынесла на публику часть внутренней кухни — на моей памяти впервые
озвучивается, что был подан некий запрос в отношении нескольких людей и, мол, пожалуйста,
по результатам этого запроса принимайте их чистыми и пушистыми, — то, наверное,
это все было сделано в первый раз. И сделано исключительно на публику. С целью
не давать поводов для обсуждения, сказать, что у нас все четко, все проверено.
За тот месяц, когда Аверин был без работы, все его анкетные
данные, вероятно, приведены в исключительный вид и человек полностью обезопасил
себя от дальнейших изысканий в отношении него. Хорошо, что у него на это
хватило времени, что он все это проделал и остался формально чистым перед
законом, чтобы никакие депутаты Государственной Думы не могли больше к нему
придираться.
Но я думаю, что никто на этом не остановится. И уж коли
Хинштейн или Гудков вцепились, то будут продолжать что-то искать. И,
соответственно, Аверину нужно очень внимательно смотреть за своей работой и
своими поступками, чтобы не дать повода писать новые заявления в отношении
себя.
Законы системы
По большому же счету, на мой взгляд, излишне драматизировать
ситуацию вокруг назначения новых заместителей губернатора не стоит. Работает
определенная команда. И работу свою они начали не сегодня. Подготовку ко всем
мероприятиям, которые осуществляют люди, пребывающие вокруг губернатора Валерия
Шанцева, — ко всем стройкам, ко всем бюджетным операциям, — начали не сегодня.
И ее будут завершать не новые люди, а те, кто ее начинал. И губернатор будет
продолжать по-прежнему защищать этих людей, будет с ними работать, чтобы они
доводили до конца начатое.
Мне не нравится, когда сбываются мои худшие прогнозы. О том,
что у нас сменится руководство в правоохранительных органах, я говорил уже
давно. Полгода назад я говорил о том, что перво-наперво, что делают перед
выборами — это меняют руководство в правоохранительных органах.
Несколько месяцев назад я говорил о том, что тут же после
смены руководства у правоохранителей слетят парочка министров областного
правительства. Это — тоже стандартная схема. Хотя костяк своей команды
руководитель всегда отстоит и поведет за собой, но кому-то суждено стать
«крайним» и взять на себя ответственность за работу команды в целом.
Как правило, таким крайним определяют давнего члена команды.
Зачем для этого назначать новых людей, которые станут отвечать за то, что уже
было сделано ранее? Зачем подбирать нового человека, портить ему биографию,
настраивать против него какую-то часть политической верхушки, экспертов,
простых граждан?
Работает команда. Для осуществления определенного
управленческого курса, той дороги, которой будет следовать руководящая команда
в целом, подбираются определенные кадры. И вот команда доходит до определенной
«переправы» — и менять на этой «переправе» «коней», согласно старой русской
поговорке, не следует. Как бы ни шла эта работа — плохо ли, хорошо ли, ругают
их или хвалят, — но команду редко кто расформировывает посреди пути. А сейчас —
зенит определенного срока губернаторской работы.
Этим, вероятно, и можно объяснить появление Антона Аверина перед
публикой в качестве «нового старого» зама.
При этом, повторюсь, губернатор будет биться за членов своей
команды, а те, в свою очередь, должны быть преданы ему. Все и вся в любой
управленческой команде взаимосвязано, существует определенная круговая порука,
но за то, что он прикрывает их, губернатор вправе ждать от членов своей
команды, что те не будут при первом удобном случае кивать на своего руководителя:
это, мол, все он, а мы только выполняли его приказы. Пусть даже в системе
выстроена четкая иерархия и практикуется беспрекословное послушание.
Это — законы системы. Не нужно говорить, что только Валерий
Павлинович создал у нас подобную систему — такой порядок вещей складывается во
власти почти всегда.
Я могу привести в пример некоторые высказывания политологов,
относящиеся еще к 1990-м годам, которые точно так же говорили про Бориса
Немцова — что Немцов в Нижегородской области построил едва ли не тоталитарную
систему, подавил все свободные средства массовой информации, а уж тем более —
выстроил под себя всю управленческую областную команду, которая выполняет
исключительно его распоряжения и действует только так, как нужно ему.
То же самое говорили и в отношении Склярова.
Ничего нового не происходит. Повторяется все то же самое из
года в год, от выборов к выборам, от выборов к назначениям и снова к выборам.
