Куда идем за «пятачком»?
«Вертушки» и вертолеты
Первая мысль, которая появляется после известия о том, что
областное руководство заморозило индексации по целому перечню социальных выплат
в будущем году: неужели нельзя было обойтись без этого? Неужели не на чем было
больше сэкономить и получить тот самый миллиард, которого лишили малоимущих?
Конечно, было на чём.
Например, можно было сократить количество чиновников. Ведь
только с приходом в Нижегородскую область Валерия Шанцева чиновничий штат в
регионе был раздут в несколько раз. Причем, власти не
только набирают все большее количество людей под свое крыло, но под эти
растущие штаты забирают самые лучшие здания, которые только есть в Нижнем
Новгороде.
Штату чиновников, который увеличивается не просто с каждым
годом, но с каждым месяцем, разумеется, полагается и свой собственный штат:
секретари и секретарши, помощники, разного рода порученцы.
И, конечно, им полагаются иномарки.
В свое время я очень хорошо знал гараж горьковского областного
комитета партии, в котором меня как собственного корреспондента газеты
«Социалистическая индустрия» также обслуживала машина.
В этом гараже была только одна-единственная представительская
машина — «Чайка», на случай приезда каких-то высоких визитеров из Москвы. И это
при том, что, благодаря близости Горьковского автозавода, для областного
руководства с «Чайками» проблем не было бы.
На весь гараж был один-единственный персональный автомобиль —
у первого секретаря обкома. У всех же заведующих отделов закрепленных за ними
машин не было. Они ездили по так называемой «вертушке»: то есть, когда была
необходимость куда-то выехать, они звонили в гараж. Диспетчер присылал
свободную машину, человека довозили до места — и машина возвращалась в парк.
Сейчас, разумеется, все иначе. «Вертушки» заменили вертолеты.
А автомобилей в областном автопарке теперь сколько угодно — они есть у всех и
каждого из региональных чиновников. Это, конечно, иномарки — и притом самые
дорогие. Самые дорогие иномарки есть в пользовании всех заместителей
губернатора, областных министров, директоров департаментов, начальников
управлений — и всех прочих, прочих и прочих.
Казалось бы, почему?! Какая такая необходимость у всех этих
людей иметь в пользовании дорогостоящий транспорт? Причем все эти чиновники
соревнуются друг с другом: у кого какая иномарка, какого она года выпуска, чем
обит салон и сиденья, какое в ней радио, видео и прочее.
Конечно, вся эта «музыка» обходится областному бюджету очень
дорого.
Бюрократический капитализм
Все это и многое другое, на мой взгляд, является частью
построения в нашей стране системы, которую можно назвать «бюрократическим
капитализмом». Такие вот «игрушки» наряду с высокими зарплатами — это своего
рода подкуп чиновников со стороны вышестоящей власти. Потому что власть сегодня
в России опирается исключительно на чиновничье сословие.
И не случайно заработные платы и вознаграждения на федеральном
уровне неуклонно поднимаются. Они, например, были подняты президентом задним
числом с 1 сентября 2013 года. А в сентябре года следующего опять обещано
очередное повышение. Высшие чиновники в России официально будут зарабатывать от
полумиллиона до почти миллиона рублей в месяц. Увеличены и официальные доходы
депутатов. Например, депутаты Государственной Думы будут получать теперь по 250
тысяч.
Все эти деньги берутся из наших налогов. А теперь еще
выясняется, что все это богатство чиновникам прирастет еще и за счет
малоимущих.
Каковыми не назовешь самих чиновников. Посмотрите на наших
высокопоставленных служащих. У всех у них жены — миллиардеры, у них —
недвижимость и счета за границей, их дети учатся в престижных международных
вузах, у них есть собственные коммерческие компании — и им же достаются
прибавки из бюджета.
Хотя, казалось бы, чиновники могли бы работать и вовсе
бесплатно — только за право занимать те должности, которые открывают им пути к
еще большему богатству, влиянию и преуспеванию. За тот почет и уважение,
которые они каждый день демонстрируют сами себе по всем телевизионным каналам и
во всех печатных СМИ. Но нет. Их «материально поддерживают» все новыми и новыми
способами.
Сегодня в стране ведется целенаправленная политика, которая
является ярко выраженно антисоциальной. Но, как и принято у нас в стране, при
этом все переворачивается с ног на голову. Чем больше ущемляют малоимущих — тем
больше средства массовой информации кричат о том, как хорошо живется этим
бедным людям, у которых прожиточный минимум — меньше, чем шесть тысяч рублей.
Дают — бери
Депутаты областного Законодательного собрания — с подачи
областного правительства — в бюджете-2014 заложили повышение расходов и на
содержание самого губернатора — на 22%.
Казалось бы, если доходит то того, что не хватает денег на
малоимущих, губернатору следовало бы начать экономию с себя. Валерий Павлинович
Шанцев мог бы сказать: «Ребята, вот вы поднимаете мне содержание на 22%. Однако
я постараюсь обходиться более скромными средствами. И прошу эти деньги, которые
вы хотели потратить на меня, отдать малоимущим, которым сейчас живется плохо».
Разумеется, это звучит смешно и фантастично. Разве наш
губернатор откажется от лишнего комфорта и дополнительных благ?..
В поисках путей бюджетной экономии приходится только
удивляться, зачем у нас столько представительств в Москве, которые тратят
столько денег, сколько они тратят. Некоторых мы просто не знаем. Чем они
занимаются в столице? Какую линию проводят? Какая от них помощь нашему региону?
Все это содержится в глубокой тайне. Зато деньги на их «тайную» деятельность
регион направляет немалые.
При этом людей, работающих в этой сфере, никто не направлял
туда, где они сейчас: ни население, ни группы предпринимателей, избирателей.
Эти люди — выбор Валерия Шанцева. Он словно бы считает: Нижегородская область
— это его вотчина. И как в старину князья, он решает, кому, сколько и когда.
Люди, которые направлены от нашего региона в Москву, теми же сенаторами и
представителями, — каким образом они оправдывают бюджетные траты на их
содержание?
Нижегородскому областному бюджету можно было бы сэкономить и
на содержании СМИ. Почти все они отчего-то поддерживаются из бюджета области.
Хотя, казалось бы, если вы хотите поддержать средства массовой информации — то
создайте им условия: уменьшите налоги, предоставьте льготы по аренде помещений,
— и пусть они дальше выживают или процветают сами.
Но нет. СМИ почти полностью берут на содержание. Насколько я
помню, на поддержку их в бюджете следующего года пойдет порядка миллиарда
рублей.
Коллективная ответственность
Как это делается в каждой семье? Как правило, здесь все просто
и прозрачно. Вот столько получает жена, столько — муж, вот такова общая сумма,
которой может располагать семья, столько она может потратить. И семья решает,
на что именно будет тратить. А если что-то остается, это можно отложить в
сбережения.
Областной же бюджет непрозрачен для большинства людей, которые
составляют нашу общую нижегородскую «семью». Они не знают, ни как он складывается,
ни каковы в нем статьи расходов.
В последнее время стало модным — и эту моду поддерживает сам
президент Путин — вводить различные так называемые надбавки к заработным платам
чиновников. Казалось бы, за что? Объясните людям, чем же чиновничество так
отличилось, что заслужило поощрение и рост своего официального дохода. Если
спросят, чиновник, как правило, может афишировать свою официальную зарплату. А
надбавки пребывают в тени, но как поглядишь — если поглядишь! — составляют по
своему размеру еще одну зарплату.
Буквально на днях телеведущий Андрей Караулов разбирал один
случай. Он сообщил: в Мурманской области губернатор попросила у местного
Законодательного собрания поднимать ей зарплату на 22 оклада каждый квартал. А
председатель Законодательного собрания Мурманской области говорит: «Ну, если вы
себе так поднимаете — а мы-то что же?..» Тогда и ему сделали подобную надбавку.
И тут уж, конечно, и депутаты себе надбавок захотели…
Караулов звонит главе местного парламента в прямом эфире и
говорит: «Вам не стыдно получать такие зарплаты?» А тот отвечает: «А что же мне
делать?» — «Ну, откажитесь от этой надбавки?» И тут спикер местного
Законодательного собрания произносит замечательную фразу: «А как я могу
отказаться, если это было коллективное решение?» Таким образом, ответственность
размывается в безликом коллективе, а сам обогащенный «бедняга» тут вроде бы и
ни при чем.
То есть, рассуждают чиновники как дети. Точнее — прикидываясь
детьми. Надбавка — это как бы и не деньги вовсе, так, мелочь, это как бы и не
доходы совсем. Это так, поощрение, непонятно чего…
Мы не знаем, кто сколько надбавок получает в Нижегородской
области, за что получают эти надбавки. Но можно говорить определенно: чиновники
в современной России имеют такие заоблачные зарплаты с надбавками, каких нет и
у топ-менеджеров в процветающих коммерческих структурах.
Но и этого мало. Сейчас чиновники повсюду и по любому поводу
создают различные фонды. Эти фонды словно бы и не имеют к ним никакого
отношения, однако бюджетные ресурсы непрерывным потоком уходят и уходят туда.
Куда эти средства потом направляются из этих различных фондов — также тайна за
семью печатями. Народу это не известно. Однако явно этот поток идет на пользу
чиновничьему благосостоянию.
Бесконтрольная система
Сегодняшняя ситуация в России такова, что за действиями
чиновников, власти нет контроля со стороны общества. Контроля со стороны
населения. Нет контроля со стороны избирателей. Ровно таким же образом обстоят
дела и на территории отдельно взятой Нижегородской области.
Если же говорить о тех контролирующих органах, которые
действуют на территории региона, то людей для работы в них или назначает сам
губернатор, или же они находятся с ним и областным правительством в глубокой
дружбе.
Как могут проверять губернатора люди, которых назначает он
сам?! Что может прокуратура области, если первое, что делает областной прокурор
на новой должности, — это получает квартиру, как правило — роскошную, от
местных руководителей?
Главы контролирующих органов регулярно приглашаются на
различные узкие встречи к губернатору, находятся с ним в постоянном контакте. И
в результате мы не видим, чтобы контролирующие органы спешили сообщить, где,
кем, сколько и как бюджетных средств расходуется неэффективно.
Мы вроде бы ведем борьбу с коррупцией — но где громкие
процессы? Где наказанные воры из числа чиновников? Их нет. Потому-то чиновники
ничего и не боятся. Создана целая система поглощения бюджетных средств
чиновничеством, которая не только функционирует полным ходом, но и прикрывает
всех тех, кто в ней участвует. Откаты, отпиливания, закапывания средств в
землю… Способов много.
Если надо всем этим подумать всерьез, может быть, не пришлось
бы лишать малоимущих столь необходимых им денег.
