Мерседес на пепелище
Бюджет Нижегородской области теряет
свой статус социально ориентированного (в сравнении с тем, что мы наблюдали в
2008 и даже отчасти в 2009 годах). В нем не заложены средства на повышение
целого ряда пособий, субсидий и компенсаций социально незащищенным категориям
граждан, скажем, многодетным семьям, семьям с приемными детьми, больным
сахарным диабетом, неимущим, нуждающимся в газификации домовладений. И
многие-многие другие направления не будут индексированы соответственно с ростом
инфляции, как это предусматривалось областным законодательством ранее. Действие
этих норм правительство на 2010 год приостановило. Соответственно, в бюджете инфляционные
индексации отражения не нашли.
Фракция КПРФ принципиально
выступала за то, чтобы в условиях экономического кризиса бюджет на следующий
год был максимально направлен на социальную защиту именно наиболее пострадавших
от кризиса категорий населения.
К сожалению, наша позиция не была
услышана депутатами «Единой России», которые, в конечном счете, единогласно
поддержали совместно с другими партиями в Законодательном собрании
правительственный вариант бюджета.
Кроме того, наша фракция отмечала
снижение финансирования по ряду социально значимых федеральных целевых
программ. В частности программа пожарной безопасности образовательных
учреждений Нижегородской области была сокращена не просто в разы, а в десятки
раз. Вместо запланированных 238 миллионов рублей на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности образовательных учреждений правительство
в конечном счете согласилось выделить менее 4 миллионов! Соответственно,
вместо того, чтобы заменить ветхую электропроводку в 218 школах и интернатах
области средства дают на проведение этих работ только в 2 интернатах. Чуть не
каждый день мы видим на экранах телевизоров эти жуткие картины, когда полыхают
по всей стране из-за обветшавшей электропроводки, других ситуаций, связанных с
недостаточным обеспечением пожарной безопасности в школах и домах престарелых.
И в Нижегородской области в 2010 году это направление оказывается почти
совершенно незакрытым.
В целом комплексная программа
развития образования в Нижегородской области на 2010 год тоже подверглась
резкому, в несколько раз, сокращению. Это вызывает серьезное сожаление. И наша
фракция выступила против сокращения подобных социально ориентированных статей
бюджета.
В то же время правительство, а
вместе с ним и депутаты Законодательного собрания «Единой России» посчитали
допустимым и нормальным при таких масштабных сокращениях расходов на социально
значимые направления, сохранить финансирование таких направлений, которые
социально приоритетными не назовешь. В частности, содержание представительства
правительства области при правительстве Российской Федерации – 53 миллиона
рублей, кстати, недавно был назначен тендер на 2,7 миллиона рублей на
техническое обслуживание и ремонт трех автомобилей, которые находятся в
распоряжении этой структуры «Мерседес-500», «Ауди» и «Тойота-Камри». Для
сравнения давайте вспомним, как ожесточенно полемизировали депутаты, надо ли
приобретать на сумму 3 миллиона рублей два кабриолета на базе автомобилей
«Волга» для парада к 65-летию Победы. Вот они, эти три миллиона.
Можно вспомнить и другие
неприоритетные направления расходования бюджетных средств, которые не
сокращаются, а даже увеличиваются. Например, увеличиваются расходы на
государственные средства массовой информации на 12-15 процентов, создаются
новые государственные СМИ – как будто это нормально в условиях кризиса.
Сохраняются как приоритетное
направление деятельности правительства и выставочные мероприятия. Недавно появилась
информация, что потрачено полмиллиона долларов представителями министерства
инвестиционной политики во время недавнего визита на международную выставку в
Каннах. Полмиллиона долларов! И при этом говорить, что не хватает средств на
завершение замороженного в прошлом году строительства школы просто неприлично.
Этот контраст между заложенным
сокращением бюджетных расходов на социально приоритетные направления и в то же
время сохранение совершенно не имеющих социальной значимости расходов на
направления, не имеющие отношения к интересам большинства населения области,
нам кажется главным аргументом, чтобы он не был утвержден.
Нужно учесть и то, как обсуждался
этот бюджет. Каков бюджет, такова и история с его принятием. Она была также
очень скандальной, хотя об этом средства массовой информации тщательно
умалчивали. Накануне заседания Законодательного собрания дважды рассылался
пресс-релиз о позиции фракции КПРФ по предстоящему голосованию о бюджете. Ни в
одном информационном агентстве не было опубликовано ни слова об этом, не появилось
ни одного комментария представителей КПРФ о том, как и почему они собираются
голосовать или уже проголосовали по бюджету.
Тем не менее, дважды депутаты
Законодательного собрания отказались поддержать проект бюджета на заседании 27
ноября. Дважды переголосовывали, хотя это является нарушением регламента, и на
это я обратил внимание председателя собрания, однако не был услышан. И после
двухчасового перерыва, во время которого состоялось заседание фракции «Единая
Россия», опять же, в нарушение всех регламентных норм, проект был в третий раз
вынесен на голосование и в этот раз уже единогласно поддержан.
Все это выглядит, конечно, таким
плохо срежиссированным, дурным спектаклем. Я бы сказал, даже безвкусным, потому
что хотя бы какая-то мотивация для людей, для общества должна была быть
представлена – почему трижды голосуется один и тот же документ, почему получены
такие разные результаты, для чего грубо нарушен регламент?
Но никаких объяснений не
последовало. Нижегородцев не сочли достойными того, чтобы «Единая Россия»
объясняла им, как она собирается расходовать бюджетные ресурсы. Это недостойное
и неэтичное поведение депутатов.
Что касается перспектив для
области, то, во-первых, скорей всего, бюджет по доходной части вряд ли будет
выполнен, потому что правительство исходило все-таки из очень оптимистичного
прогноза о сборе налогов в следующем году. «Единая Россия», поддержав этот
правительственный вариант, видимо, подписывается под обещанием собрать эти
налоги, но я абсолютно уверен, что это не будет выполнено. А если так, то не
будут выполнены и расходные обязательства. Поэтому в следующем году борьба за
бюджет, за его уточнение будет продолжена.
Я и мои коллеги из фракции КПРФ
считают своей обязанностью при уточнении бюджета, в результате сокращения
доходной базы, отстаивать социально приоритетные статьи, чтобы они не
подверглись еще большему секвестру. Но и в принятом варианте бюджета сокращение
их финансирования неоправданно велико при сохранении расходов на госаппарат, на
другие, не относящиеся к социально ориентированным, направления бюджета.
