Между собой

Сегодняшнее подписание соглашения о сотрудничестве между думой
Нижнего Новгорода и Заксобранием вряд ли стоит считать шагом к объединению,
пусть и неформальному. Скорей, это попытка оформления обычных и естественных
консультационных процессов, которые, наверное, и должны происходить между
депутатами разных уровней.

Проблема в другом – эти консультации стоят в стороне от реальных
проблем, которые должна решать городская дума. Скажем, практически не
существует активных каналов, по которым запросы населения транслировались бы
вовнутрь городского парламента и там учитывались при принятии управленческих
решений. Скажем, партийные и электоральные группы никак не участвуют ни в
формировании повестки дня, ни в принятии конкретных решений.

Именно здесь, на мой взгляд, находятся самые узкие места в
работе городской думы и Законодательного собрания. А то, что депутаты разных
легислатур между собой встречаются и что-то обсуждают – это совершенно
нормально. Парламентарии могут встречаться и с иногородними, и с иностранными
коллегами. Это никак не влияет на основополагающие механизмы работы городской
думы.

Участие представителей парламента одного уровня в работе
парламента другого уровня никак не влияет на самостоятельность этих органов, на
их статус. Речь может идти только о дополнительных встречах, консультациях и
т.д.

Я не вижу здесь признаков постепенного проведения в жизнь предполагаемой
реформы местного самоуправления, при которой государственная власть продлевается
до городского уровня, а МСУ спускается на районный (внутригородской) уровень.
Идея эта широко обсуждается, и главным пунктом ее обоснования является то, что
муниципальные районы, как правило, являются дотационными, не имея уверенной
налогооблагаемой базы и источников пополнения бюджета. Идея состоит в том,
чтобы руководство этих  немощных в экономическом отношении районов перевести в
статус структурных звеньев государственной власти регионального уровня. Это
позволит обеспечить бюджетное финансирование деятельности этих органов из
областного и федерального бюджета.

Но эта идея может быть более-менее полезной только для слабых,
дотационных, преимущественно сельских районов области. Но для сильных районов и
таких крупных городов, как Нижний Новгород, такие изменения не нужны – здесь есть
свои источники доходов, свои бюджеты, и федеральное правительство
заинтересовано в том, чтобы эти бюджеты росли, а местная власть не
перекладывала муниципальные заботы на вышестоящие уровни.

Лишить крупный город или преуспевающий район местного
самоуправления – значит вести дело к постепенному уничтожению самостоятельной
экономической активности муниципального образования.