Нижегородская городская дума: кому радость, кому печаль
До выборов нового состава нижегородской городской думы еще
целых полтора года. Казалось бы, жить сегодняшним завсегдатаям "Серого
дома" да радоваться. Отчего тогда в стенах пятого корпуса нижегородского
Кремля воцарилось напряжение?
На мой взгляд, тому есть причины.
Первая из них – неумолимо надвигающиеся новации избирательного
законодательства. Вот, к примеру, Москва решила сентябрьские выборы своей городской
думы провести по мажоритарной системе. То есть, теперь все кандидаты на
московские депутатские кресла должны проходить избирательное чистилище в
одномандатных округах. Для тех, кто привык проникать в думу за спинами "паровозов",
такая новация явно не по нутру. При этом все отчетливо понимают, что московский
плацдарм является лишь испытательным полигоном Кремля. Понравится Вячеславу
Володину результат московских выборов 14 сентября 2014 года, и мажоритарная
система начнет кочевать по стране. Ну а Нижний, как известно, брат Москвы
ближний. Как здесь не пригорюниться 14 депутатам сегодняшнего состава
нижегородской городской думы, получившим мандаты по спискам политических
партий? Ведь они изначально находятся в неравном положении с сегодняшними
депутатами-одномандатниками. Последние работают в своих округах как минимум
три года. Я говорю как минимум, поскольку есть депутаты-одномандатники,
работающие в одних и тех же округах уже два и три созыва. Их знают избиратели.
Они имеют сложившиеся сети агитаторов. У них налажены отношения с ЛОМами
(лидерами общественного мнения на территориях). Нынешним депутатам-списочникам
придется эту фору преодолевать. Сумеют ли? Большой вопрос.
Кому выгоден переход на мажоритарную систему выборов?
Народу? Да, бесспорно это так. Ведь избирать депутата, зная
его в лицо, гораздо проще. Кроме того, такой депутат всегда рядом, что
называется "под рукой". В случае чего его можно и наказать, отказав в
доверии при избрании на новый срок. Но кто у нас сегодня думает о народе?
Политические обозреватели талдычат наперебой, что мажоритарная
система избрания депутатов выгодна партии власти. На первый взгляд, с этим
трудно спорить. Действительно, "Единая Россия" за годы своего
существования вобрала в себя значительное число представительных граждан. Это и
известные всем руководители предприятий, и многие директора школ, главные врачи
больниц, известные ученые и артисты, спортсмены и руководители всевозможных
благотворительных фондов. Иными словами, "Единой России" есть из кого
выбирать. У партии власти не будет проблем с тем, чтобы закрыть все
избирательные округа известными людьми. Однако это преимущество партии власти
одновременно является и недостатком. Ведь избирательных округов на всех
известных людей не хватит. А механизм предварительного публичного отбора
кандидатов ("праймериз") уже успел показать негативные стороны в 2010
году. Тогда, напомню читателям, во многих избирательных округах по выборам
депутатов городской думы боролись между собой два и более представителя партии
власти, наплевавшие на результаты предварительного отбора. В Приокском районе
(округ № 27) столкнулись даже два действующих депутата, представлявших фракцию "Единая
Россия" в городской думе. В итоге оба после выборов к званию «депутат»
обрели неприятную приставку «экс».
Могут ли выборы по мажоритарной системе быть выгодными
оппозиции? Да, могут, но только при условии солидарных действий многочисленных
оппозиционных партий. То есть тогда, когда оппозиционные партии договорятся о
разделе одномандатных округов в интересах сильных кандидатов. Однако в
постсоветской истории нашей страны еще не было случая подобной
договороспособности оппозиционных партий. Скорее всего, мы будем наблюдать
знакомую картину, при которой подавляющее большинство оппозиционеров будут
оттаптывать друг другу ноги в округах Нижегородского, Советского, Приокского и
частично Канавинского районов. Там проживает большинство лидеров региональных
отделений оппозиционных партий. Вот и будут искать не там "где потерял",
а там, "где светло".
Вторая причина грусти действующих депутатов связана с
повсеместным падением доверия граждан к избирательной системе вообще, и к
деятельности избранных органов власти в частности. Это подтверждается не только
результатами социологических исследований, но и результатами выборов, прошедших
в единый день голосования 8 сентября 2013 года. Мне в составе сотрудников
нижегородского Института политической психологии выпала честь поучаствовать во
внешней экспертизе выборных кампаний в Архангельской, Иркутской и Смоленской
областях. В двух из этих областей явка избирателей составила чуть больше 25%, а
в одной едва достигла трети списочного состава. И это на выборах депутатов
региональных парламентов, где явка обычно чуть выше, чем на муниципальных
выборах. Да, конечно, там подтвердилась обнаруженная нами еще 8 лет назад
тенденция. Суть ее в прогрессивном падении восприимчивости избирателя к
традиционным формам агитационно-пропагандистской деятельности. Индивидуальное и
групповое сознание стало блокировать агитационную информацию. Мы считаем это
естественной защитной реакцией социума на повторяющийся из раза в раз обман
избирателя. Да, избиратель остается пока уязвимым со стороны индивидуального и
коллективного бессознательного. Но для информационной интервенции в
бессознательное необходимо использовать принципиально иные политические
технологии, замешанные на суггестивных лингвистических и визуальных маркерах.
Опыт их разработки и применения есть сегодня у считанного числа российских
технологов, умещающегося на пальцах одной руки.
Третья причина грусти нижегородских депутатов связана с
осознанием справедливости басни Крылова «Стрекоза и муравей». Три года
депутатской деятельности промелькнули как один день. А что было сделано
депутатами для того, чтобы избиратели были готовы носить их на руках, а не
выносить пинками под зад? Конечно, не все депутаты одинаковы. Есть и те, кто
как муравей настойчиво трудились в округах на благо народное. Им не страшна
надвигающаяся дата выборов. А другие?
В конце прошлого года сотрудники нижегородского Института политической
психологии провели опрос потенциальных избирателей каждого из 28 одномандатных
округов по выборам депутатов нижегородской городской думы. И обнаружили
следующую картину.
В шести одномандатных избирательных округах респонденты
уверенно называли фамилию действующего депутата, охотно рассказывали о его
добрых делах, выражали желание видеть его в качестве депутата в новом составе
городской думы. На уровне неосознаваемых символов, деятельностный имидж
действующего депутата также имел высокую оценку. С уверенностью можно говорить
о том, что депутатам этих округов можно с оптимизмом смотреть в будущее.
Интересным представляется факт, что одним из шести депутатов является
беспартийный депутат, не входящий во фракцию «Единой России». Это говорит о том,
что добрые дела можно совершать и без поддержки власти, были бы желание, умение
и воля.
В восьми одномандатных округах респонденты вовсю одобряли
деятельностный имидж депутата, не зная фамилии последнего. То есть избиратели
имеют фиксированную установку голосования за действующего депутата и для
юридического оформления поддержки этого кандидата на выборах, избирателям
необходимо совершить два действия. Во-первых, придти на избирательные участки в
день голосования. Во-вторых, идентифицировать фамилию действующего депутата с
деятельностным имиджем последнего. Здесь задачи избирательного штаба депутата
относительно упрощены. Для победы достаточно безошибочного проведения
традиционной агитационной программы.
В девяти одномандатных округах ситуация куда как более
сложная. Здесь знают фамилии действующих депутатов, но не могут оценить их
деятельность в округе. На неосознаваемом уровне отмечается лабильная установка
участия в голосовании вкупе с отсутствием предпочтений к имиджу депутата. В
этих округах действующим депутатам будет сложно доказать избирателям свое
преимущество перед конкурентами. Для того, чтобы переизбраться, действующим
депутатам необходимо обязательно выйти из негативного шлейфа партии власти.
Учитывая то обстоятельство, что 8 из 9 действующих депутатов в этих округах
представляют партию "Единая Россия", им будет крайне сложно совершить
подобный кульбит. Не поможет здесь и тактика мимикрирования, при которой
действующий депутат выдвигается на выборы как беспартийный самовыдвиженец. Дело
в том, что фракция "Единой России" в городской думе города Нижнего
Новгорода за годы работы зарекомендовала себя серией весьма громких акций
(далеко не всегда позитивно окрашенных). Политтехнологи говорят в таких
случаях, что депутат обрел брендированный имидж. Для того, чтобы на
выборах "отстроиться" от такого имиджа, недостаточно
зарегистрироваться в качестве самовыдвиженца. Необходимо также наличие в данном
избирательном округе кандидата, выдвинутого партией "Единая Россия".
То есть необходимо продемонстрировать реальное соперничество с кандидатом от
партии власти. Однако при большом числе кандидатов (а при сегодняшнем
избирательном законодательстве кандидатов может выдвинуть около 50 политических
партий, имеющих свои отделения в Нижегородской области), плюсы отстройки от
партии власти могут перекрываться минусами потери голосов избирателей,
голосующих за чисто партийный бренд. По нашим данным в разных избирательных
округах это от 8,5 до 16% активных избирателей.
В пяти одномандатных избирательных округах дела действующих
депутатов совсем плохи. Они не пользуется поддержкой ни на сознательном,
ни на бессознательном уровнях. При обычных сценариях избирательной
кампании шансов на переизбрание у депутатов, представляющих эти округах
практически нет. Конечно, можно уповать на "сказочные" сценарии избирательных кампаний, но это
слабое утешение для действующих депутатов.
Подобная картина не может не вызвать вдохновение у
претендентов на депутатское кресло из числа пока что рядовых граждан. Полагаю,
что в пяти «провальных» округах будет толпиться много конкурентов. Не обделят
своим вниманием конкуренты и девять «тревожных» округов. Но для победы в
последних, претенденты должны уже в ближайшее время начать «пристрелку», чтобы
через год иметь позитивную известность.
Совершенно понятно, что при подобном сценарии, из действующих
депутатов городской думы новые мандаты получат лишь те, кто сумел заручиться
доверием нижегородцев, проявив себя как ЛИЧНОСТЬ, а не раб партийного бренда,
прогибающий спину перед партийным функционером в вечном вопросе: "Чего
изволите-с?".
К сожалению, на декабрьском пленарном заседании городской
думы, даже самые яркие представители депутатской фракции "Единая
Россия" не смогли удержать спину прямой. Я имею в виду тот безобразнейший
случай, когда эти депутаты, одобрив на трех ведущих депутатских комиссиях
поправку в бюджет 2014 года, внесенную беспартийным депутатом А.Ю. Волковым,
затем подтвердившие свое решение на всенародных слушаниях проекта бюджета,
вдруг отказались от своих прежних решений в угоду принятому накануне мнению
партийной ячейки. При этом для того, чтобы публично не мотивировать свой отказ
(достойных слов, видимо, не находилось), они в нарушении всех действующих
установлений, включая закон о статусе депутата, лишили депутата Волкова права
озвучить внесенную им поправку. И это, невзирая на то, что поправка имела
глубоко социальный характер. Касалась безопасности жизни детей, проходящих
обучение в аварийно опасных помещениях.
Полагаю, что депутаты фракции "Единая Россия"
отказавшись защитить нижегородских детей в угоду партийным амбициям, нанесли
непоправимый урон своему имиджу. Так ли это, покажет вскрытие избирательных урн
в ночь после выборов.
