Объединение ресурсов

Сергей Потапов, заместитель губернатора Нижегородской
области:

Тенденция последних лет – перераспределение полномочий между
федеральным центром, регионом и муниципалитетами. В соответствии с федеральным
законодательством, идет передача объектов с федерального уровня на региональный,
с регионального — на муниципальный, с муниципального – на областной. Так, с 1
января 2012 года учреждения здравоохранения переданы на финансирование с
местного уровня в регион, а с 1 января 2014 года и детские сады придут на
баланс области. При этом все доходы муниципалитетов остаются при них. Значит,
они должны быть обеспечены и расходами. Всё должно быть взвешено.

Мы не рассматриваем наш бюджет как раздельный. Правительство
работает с консолидированным бюджетом – это региональные деньги и деньги
муниципалитетов. Любая муниципальная функция, любое мероприятие могут
софинансироваться регионом. Однако муниципалитет, напротив, не может
вкладываться в областную собственность. И сегодня мы возвращаем на местный
уровень те полномочия, которые в трудное время забрали.

Больше всего споров — по музею-заповеднику «Болдино». Только
никто не вспоминает, что с 1949 по 1999 музей находился в ведении
муниципалитета – 50 лет! И ничего страшного не произошло. В 1999 году, после
дефолта, область «подхватила» музей у муниципалитета. А сейчас тяжелые
кризисные времена прошли, местные бюджеты стабильны. После передачи в 2012 году
Большеболдинской ЦРБ в область бюджет Большого Болдино ежегодно «экономит»
около 30 млн. рублей. Кроме того, в связи с передачей с 1 января 2014 года из
местных бюджетов на региональный уровень дошкольных образовательных учреждений,
бюджет района «сэкономит» еще 16 млн. рублей. При этом расходы областного
бюджета на содержание музея-заповедника «Болдино» составили в этом году 24,9
млн. рублей, а на следующий запланировано в виде дотаций чуть больше 35 млн.
рублей. В 2014 году заработная плата работников культуры будет увеличена на
треть, поэтому Правительство наращивает финансирование.

Почему-то все учреждения культуры мечтают попасть на
федеральный уровень. Но, например, в Москве в Библиотеке имени Ленина —
федеральном учреждении — сотрудники получают зарплату в 2,5 раза меньше, чем в
обычной московской городской библиотеке. Приблизительно то же самое происходит
и в регионах. Сходите в Нижнем в Домик Петра, в Домик Каширина – они оба
находятся в федеральной собственности и при этом пребывают, мягко говоря, не в
лучшем состоянии. Еще один пример – руководитель Большеболдинского района уже
три года «обивает пороги» Министерства культуры РФ, чтобы получить 50 млн. на
завершение строительства Пушкинского культурного центра. Мы туда уже потратили
100 млн. рублей, а федеральный бюджет до сих пор не может найти денег на
софинансирование. Не уровень собственности определяет благополучие, а финансовые
возможности и желание власти поддерживать достойную жизнь «жемчужин» культуры и
искусства. У Правительства Нижегородской области такое желание есть.