Одеяло с ручкой
Выдвижение Олега Кондрашова местным
отделением «Единой России» в Нижнем Новгороде на пост сити-менеджера вызвано тем,
что Кондрашова действительно видят главой администрации города.
Помните, Булавинов, чтобы стать
главой города, подтверждал свои притязания решениями вышестоящих органов
«Единой России», то есть благословением партии власти. Олег Кондрашов не стал
прибегать к поддержке политсовета федеральной «Единой России», ему достаточно и
поддержки городского отделения, это тоже показывает, что кандидатом от партии
является именно Олег Кондрашов. Соответственно, все кандидаты равны, но есть
кандидаты равнее других, поскольку правящая партия принимает своим решением сторону
Кондрашова, то этим она показывает, что это – особенный кандидат, отказать
которому для депутатов, большинство из которых состоит в «Единой России»,
означает пойти против линии партии. Таким образом заранее предрекается исход
голосования.
Почему Кондрашова одновременно
выдвинули и на пост исполняющего обязанности секретаря местного отделения
«Единой России» в Нижнем Новгороде? Думаю, после того, как нижегородская
городская организация партии на прошлых выборах поддерживала именно тех
кандидатов, которых поддерживал глава города Вадим Булавинов, стало ясно, что
необходимо обеспечить, чтобы городская и региональная организации шли в
фарватере единой политики, что нельзя допустить возможности раскола между ними.
А для этого необходимо, чтобы между лидерами этих организаций, как бы они ни
назывались, не было даже видимости противоречий.
Конечно, конструкция была бы
совершенной, если бы секретарем региональной организации «Единой России» был бы
Валерий Шанцев. Но он (как и другие губернаторы, насколько я знаю) уклоняется
от этой чести, хотя, тем не менее, ставит на руководящие роли своих доверенных
лиц. Руководитель политсовета нижегородской региональной организации Виктор
Лунин – доверенное лицо Валерия Павлиновича (иначе он не был бы председателем
областного законодательного собрания). А на пост секретаря городской
организации выдвинут Олег Кондрашов, которого также лоббировал и лоббирует
губернатор. Так что все взаимосвязано.
Конечно, должность секретаря
парторганизации не дает никаких преимуществ сити-менеджеру, если под
преимуществами иметь в виду привлечение инвестиций, лоббирование каких-либо
проектов и так далее. Речь идет о том, что надо кого-то поставить на пост
секретаря городской организации. Но кого ставить? Олега Сорокина? – это опасно,
независимо от того, хочет он этого или не хочет.
Но представим себе, что он
становится секретарем городской организации. Это означает, что организация с ее
кардами переходит под его контроль. В
случае возможных противоречий между Сорокиным и Шанцевым по бюджету или каким-то
другим вопросам, появляется возможность конфликта между двумя отделениями
партии, как это было при мэре Булавинове.
Поэтому лучше доверить такой пост
тому, кто все это время рассматривался именно как человек губернатора, человек,
за которого хлопотал губернатор, в том числе на совещании у Суркова. Ведь мы
знаем, что Шанцев скрепя сердце готов был согласиться на вариант, при котором
Булавинов оставался главой города, но при непременном условии, чтобы
сити-менеджером был Олег Кондрашов. Так ведь это не просто из-за того, что у
Олега Кондрашова красивые глаза. По всей видимости, губернатор видит в Олеге
Кондрашове полностью лояльную к себе фигуру, которая ни при каких условиях его
не предаст, не отторгнет, будет внимателен к его пожеланиям. То есть, это доверенное
лицо. И именно такое лицо ставят руководителем городской партийной организации.
Но прямой связи между этими двумя
должностями, конечно же, нет. Я не думаю, что Кондрашов согласился занять
должность сити-менеджера только в таком «пакетном» варианте. Хотя этого нельзя
исключать. Мы же не знаем, каковы амбиции Кондрашова, насколько далеко и высоко
они простираются. Вполне возможно, что он уже вошел во вкус и захочет быть
полновластным сити-менеджером, к чему его многие побуждают, в том числе бывший глава
города Булавинов, который постоянно подчеркивает, что мэр – это не Сорокин, мэр
– это сити-менеджер, то есть потенциально Кондрашов.
При существующей нечеткости
распределения полномочий между главой города и главой администрации создается
возможность для того, чтобы глава администрации стал предъявлять претензии,
ссылаясь на Устав города – на самом деле, за хозяйство отвечает он, за
городскую собственность отвечает он, за финансы отвечает он. Стало быть, город
будет находиться под его полным контролем. Возможен и такой расклад. И события
могут пойти по этому сценарию – сити-менеджер начнет перетаскивать одеяло на
себя. Тогда партийная должность может ему пригодиться. Но у меня нет никаких
данных о том, что Кондрашов замыслил именно это.
Мне кажется, что Сорокин и
Кондрашов по натуре скорей бизнесмены, чем администраторы и политики. Другое
дело, что вкус к этой работе может у них появиться во время управления городом.
Но это дело будущего. Пока же мне представляется, что они смотрят на управление
Нижним Новгородом как бизнес-менеджеры, еще не видя принципиального различия
между управлением компанией, даже большой, и управлением таким городом, как
Нижний Новгород. То есть, им еще придется пройти через это испытание
управлением городом.
Исполнению Кондрашовым обязанностей
сити-менджера руководство парторганизацией нисколько не помешает. Исполнение
обязанностей секретаря «Единой России» – это, во многом, синекура. Ему
достаточно найти грамотного исполнителя, который будет заниматься
организационной работой. (То есть, секретарю нужно найти своего секретаря.) И я
не вижу здесь никаких особых препятствий. Можно подумать, что «Единая Россия»
заинтересована в том, чтобы в нее вступало как можно больше членов, чтобы
заниматься активной партийной политикой – ничего этого нет. «Единая Россия» как
была так и остается партией, обслуживающей интересы власти. Поэтому ее в полном
смысле назвать правящей партией нельзя. Это партия власти, партия при власти.
Думаю, что Кондрашову, как человеку
неглупому, это хорошо известно.
