Парламент не на V или 66 месяцев зря
Сегодня состоялось долгожданное – лично
для меня – последнее заседание Законодательного собрания Нижегородской области V
созыва. Шесть лет назад я «накаркал», назвав его «парламентом для галочки» (так
как номер V — похож на галочку). Таким он все эти пять лет и был. Хотя,
постойте! Не пять лет, а почти шесть, потому что наши депутаты законно
«перезаседали» до сентября, хотя должны были прекратить полномочия в марте. Но
разве кого-то это волнует? Главное сейчас – что пятый созыв уходит, завершает
свою «работу». Вот только будет ли новый созыв, который на 70-80 процентов
повторит нынешний состав, сильно отличаться от этого – никакого?..
Приз за праймериз
Формирование «никакого» пятого созыва
началось во время праймериз «Единой России». Именно тогда «антоновские»,
оппозиционные Шанцеву депутаты были изжиты из списков самыми жёсткими
способами. Тимофеев, Сериков перестали быть депутатами, а часть переметнулась
под крыло сильного тогда ещё губернатора. Как окажется впоследствии, Шанцеву
они до конца не присягнули – когда вернулся Антонов и нужно было сорвать
заседание, они мгновенно вспомнили своё свободное ностальгическое прошлое в
разных партиях пенсионеров.
А ведь изначально высокий процент КПРФ,
победа их одномандатников в ряде округов давали надежду, что парламент будет
«спорным». Если бы фракция КПРФ заручилась поддержкой всего лишь нескольких
«единороссов», многие бы антинародные законы не прошли. Но тогда, шесть лет
назад, губернатора ещё боялись. Но уже ждали, когда он даст слабину.
Л на Л
Следующей ошибкой депутатов стала смена
председателя. Виктор Лунин пусть и не был ярким лидером, как Евгений Люлин, но
он был спокойным, рассудительным политиком, как Иван Карнилин. Он мог
стабилизировать обстановку, не превращая её в болото. Но нужно было кого-то
сделать виноватым за неудачный процент «Единой России». История показала, что
наказывать надо было кого-то другого. Лебедев оказался самым слабым спикером за
всю новейшую историю, а когда в августе 2015-го его шефу Шанцеву понадобилась
помощь – председатель оказался не бойцом.
Что сделал Лебедев в Заксобрании? Создал Клуб
парламентских журналистов, чтобы возить СМИ по районам, кормить хлебом и
обещаниями. Помню, как сложно было попасть в этот Клуб – различные аккредитации,
должности… И как потом лично меня негласно из этого Клубка изгнали – всего
лишь, видимо, за то, что я публично встал на сторону уволенного начальника
информационно-аналитического управления Александра Костерина. Его глубокий
аналитический ум и честность оказались новому спикеру ни к чему. Глубина,
анализ и честность не оказалась нужной всему созыву.
Партийное воровство
Мне, как избирателю, лично стыдно за нынешний
созыв Заксобрания. За его откровенное партийное воровство. Не скрою, я отлично
отношусь к лидеру фракции КПРФ Владиславу Егорову, но это исключительно
профессиональное личное отношение. Он преподавал у меня в университете, и я
поражался, как он – великий агитатор – умудряется преподавать настолько
объективно, не навязывая своего мнения. Так же он вёл себя весь пятый созыв.
Егоров и его команда – единственные, кто
пытались анализировать. Они анализировали социальную ситуацию, опыт других
регионов, законы, бюджеты… И предлагали, по моему мнению, отличные инициативы,
полезные, социальные.
Вот только для прохождения этих инициатив
КПРФ не хватало голосов. А оппозиция в лице «Справедливой России» и ЛДПР не
хотела давать своим конкурентам очков, потому что сама не работала. В том, что
инициативы малой фракции блокировались партией власти нет ничего страшного. Это
политика: кто сильнее, тот и прав. Но брать инициативы КПРФ, менять в них
несколько слов и выдавать за свои – это позор для «Единой России». Жители этого
не знают, но мы-то знаем, и сами «единороссы» знают. Не стыдно?
Инструмент ВПШ
Говорить о разделении властей в Нижегородской
области за это время вообще не приходится. Заксобрание, которое может не
согласовывать кадровые назначения губернатора, которое может не принимать
бюджет, законы, было полностью подвластным белому дому. Скажите мне, было ли
отклонено хоть одно мало-мальски серьёзное предложение (читай – приказ)
правительства и губернатора? Вы говорите это потому, что все жили в мире? Не
могут пятьдесят человек иметь одно и то же мнение с одним варягом, не могут.
Они просто боялись перечить, боялись высунуться.
Нет, я не идеализирую времена Люлина, когда
Заксобрание было палкой для ударов по губернатору. Я – за то, чтобы две ветви
власти, разделённые Конституцией (для депутатов поясню, что это Основной Закон
Государства), друг друга уравновешивали, сдерживали, а не поддакивали.
На последнем заседании Шанцев ни с того ни с
сего заявил, что те, кто считают Заксобрание его инструментом – люди
несведущие. Да, мы люди несведущие и не сводящие: бухгалтерские отчёты, откаты
и концы с концами…
Спасибо, что срыв
Я не считаю, что депутаты – люди слабые,
глупые, безразличные. Но в данном созыве они оказались стадом, пас которое
губернатор. И только один раз проявили они свою вольность, свою независимость.
И это, я считаю, главное положительное (или единственное?) пятого созыва – два
срыва заседаний из-за попытки продавить отмену двуглавой модели МСУ.
Какое же удовольствие я получал от тех
обсуждений, от того момента, когда Табачников и Лебедев стояли в коридоре и не
знали, что делать: кворума не хватало. Как сотрудники аппарата звонили
депутатам, а на том конце провода им отвечали, что «абонент временно недоступен
для вашего давления». Это было политическое счастье, демонстрация гражданского
общества среди депутатов. Здесь вышли из тени и «городские», которых область
просто ни во что не ставила, и антоновские, которые припомнили все изживания из
региона.
Правда, был после этих нервных срывов и один
момент, который стал ложечкой дёгтя, — принятие закона о том, что депутаты
могут голосовать по доверенности. «Ничего у тебя нет, и голосуешь ты по
доверенности…»
«Перезаседавшиеся»
Вспомните стихотворение Маяковского – увидите
там наших «пятых депутатов». Они и прозаседали и перезаседали. Я как избиратель
давал им полномочия на пять лет, то есть до марта 2016 года. Но они законно
продлили себе полномочия на полгода. Да, это связано с тем, что теперь выборы
проходят в единый день голосования, в сентябре. Но ведь это нечестно по
отношению к избирателям! Нечестно лишние полгода получать зарплату из бюджета,
нечестно представлять мои интересы лишние полгода.
Я прекрасно помню то заседание, на котором
депутаты «привели региональный закон в соответствие с федеральным», продлив
себе полномочия. Всё было сделано тихо, без каких-то обсуждений и объяснений. Будто боясь, что кто-то из пристыдит, кто-то их осудит,
кто-то отберёт у них эти позорные шесть месяцев власти…
Галочка с палкой
Сильно ли изменится состав Заксобрания после
выборов? По персоналиям – не сильно. Большинство «пятых депутатов» станут
«шестыми», думаю, что обновление будет процентов на 20-30, и даже оно станет
плановым.
Вот только теперь это не будет парламент для
галочки. У этого парламента для галочки будет ещё палка (он же VI). И это ему,
конечно, обеспечит приход «городских». Сорокин, Солдатенков, Суханов, Юрий
Лебедев – это политики другой уже формации, а объединившись, они чувствуют себя
сильнее.
Сорокин на примере мало решающей Гордумы уже
показал, как можно работать с законами и с депутатами. Как можно действительно
контролировать и ограничивать исполнительную власть. Уверен, что он, хоть как
рядовой депутат, хоть как председатель ОЗС, сможет повторить свой успех. Для
него не важно, «Рубин» или «Ростов» — он, как Бердыев, сможет наладить оборону
любой команды, любого законодательного органа, умело используя контратаки.
Единственная осталась проблема – на выборах
теперь ничего не решается, и от нас с вами – простых избирателей – ничего не
зависит. Но это потому, что глупые мы, и ничего не понимаем. Главное, чтобы те,
кто решает теперь за нас, были сильными и смелыми. Хоть не стыдно будет за
новый созыв.
