Первые радости
В нижегородском градозащитном
движении есть много направлений: Анна Давыдова занимается объектами культурного
наследия, «Дронт» и попечительские советы парков – экологией и так далее. С
этой точки зрения у сквера на площади Горького была абсолютная защита. Он
является и территорией-объектом культурного наследия, и входит в городской
перечень озелененных территорий, в областной реестр. То есть, у сквера была
двойная гарантия. Но мы считали, что для полной защиты сквера нужна еще и
градостроительные гарантии, чтобы территория имела статус рекреационной зоны.
Нашу позицию поддержал депутат думы Белкин, от чьего имени в
октябре 2012 года документы и были направлены в комиссию городской администрации
по землепользованию. И там они находились почти два года. Сам факт того, что
документы находятся на рассмотрении, дает возможность любому заинтересованному
лицу обратиться в профильную комиссию с просьбой вынести этот вопрос на
заседание и целесообразность внесения изменений в генплан была рассмотрена. При
положительном решении назначаются публичные слушания.
Проблема в том, что регламент не указывает предельный срок
рассмотрения. Нельзя сказать, что в администрации ничего не
делали – они сидели и смотрели на эти документы, сидели и смотрели (в ответе замглавы администрации Миронова было сказано
«находится на рассмотрении, и в случае положительного решения будут проведены
необходимые процедуры в установленном законом порядке»). А результата не было,
и могло бы не быть никогда, если бы не было принято политическое решение, после
чего документам дали ход. В апреле этого года состоялось заседание комиссии по
землепользованию, где было принято решение о целесообразности внесения
изменений, в мае речь шла уже о публичных слушаниях.
И вот свершилось: слушания состоялись, наше предложение
получило поддержку нижегородцев, теперь комиссия должна подвести итоги и дать
рекомендации главе города вынести этот вопрос на думу и изменить зонирование.
Статус рекреационной зоны по генплану запрещает
какое бы то ни было строительство на территории сквера. Под землей
копать можно всегда – метро может быть проложено под любыми объектами. Вопрос
лишь в глубине залегания подземных элементов. Если под площадью Горького будет
строиться подземный паркинг или торговый центр, важно, чтобы не была затронута
корневая система деревьев. В противном случае деревья погибнут. К сожалению,
глубина подземных работ не регламентирована. Но, по крайней мере, снят вопрос о
той опасности, из-за которой в 2012 году встало на дыбы все градозащитное
движение. Тогда в СМИ был опубликован проект, пролагавший строительство
паркинга и торгово-развлекательного центра открытым способом. То есть,
собирались поднять деревья, сделать котлован, построить объект, а потом
засыпать землей и вернуть на место деревья – это была с экологической стороны совершенная
утопия. При такой технологии от зеленых насаждений не осталось бы и следа.
Проведя общественные слушания, мы прошли важный этап, к
которому приближались два года, и теперь можем смотреть на ситуацию с оптимизмом.
Но абсолютно аналогичный документ как член попечительского совета я делала по
парку Кулибина. В прошлом году депутаты думы сократили озелененную территорию
вдоль улицы Горького, и теперь эта часть парка лишена защиты закона об охране
озелененных территорий. Это произошло в мае, а в июне внесли изменения в
генплан, изменив зонирование территории на зону улиц и дорог. И первое наше
обращение в комиссию по землепользованию с просьбой о возвращении статуса
рекреационной зоны было сделано в сентябре 2013 года.
Обе ситуации совершенно аналогичны, но если
по скверу на площади Горького положительный сдвиг произошел, то с парком
Кулибина дело с мертвой точки не сдвигается, несмотря на наличие — вроде бы —
политического решения (осенью прошлого года было много сообщений типа «глава
администрации города заявил о том, что найдена возможность расширения улицы
Горького без сокращения территории парка»). Три
обращения от попечительского совета парка лежат мертвым грузом.
Четвертое я подготовила и скоро отнесу в администрацию.
Ответы такие: «пока нет утвержденного проекта реконструкции
дороги вдоль парка, мы не можем рассмотреть этот вопрос». Прошел год, пошел
второй. Но мы держим ситуацию под контролем.
В Нижнем Новгороде экологические проблемы решаются не в
рабочем порядке согласно закону, а требуют политического решения. А хотелось
бы, чтобы приоритет был за экологией, а не за политикой.
Ведь решения и по площади Горького, и по парку Кулибина
направлены на снижение загруженности дорог. Но ведь и другие улицы стоят в
пробках, и вырубка зеленых насаждений – это не решение проблемы. Решение в том,
чтобы прекратить выдачу разрешений на строительство в центре города. Нельзя
застраивать каждый пятачок коммерческой недвижимостью, торговыми
и бизнес-центрами, неминуемо привлекающими значительные
потоки автотранспорта. Застроим все пространство, вырубим все деревья – кто
будет жить в таком городе? Нельзя в градостроительной политике держать курс на
уничтожение жизненного пространства.
Если еще десять лет назад экологическая обстановка в городе
была вполне приемлемой, то сейчас я, переходя площадь Сенную, возле которой
живу, стараюсь не дышать – здесь постоянно стоит пробка, концентрация выхлопных
газов часто очень высока. А что будет, если дать властям возможность выправить
на каком-то участке дорожную ситуацию за счет вырубки деревьев? Вскоре этот
процесс станет неуправляемым, лавинообразным, что приведет к тяжелым
экологическим последствиям.
А сегодня у нас радость – впервые в жизни комиссия горадминистрации рассматривает обращение, идущее не от
вышестоящей власти, а от простых людей. Хотелось бы, чтобы так продолжалось и
дальше. Есть обращение – рассмотрите его, примите решение – положительное или
отрицательное, но как-то вы реагировать должны. У нас есть право подать
обращение, у вас есть обязанность его рассмотреть, а не класть под сукно.
