По общим правилам
В правительстве Нижегородской области Денис Лабуза занимается
не только поддержкой малого предпринимательства – в сферу его ответственности
входит туристический бизнес; именно он должен развивать внутренний туризм и
контролировать деятельность туристических агентств. Но как связаны обыски в его
кабинете (и, возможно, даже в квартире, хотя он эту информацию опровергал) с деятельностью
турагенстств? Еще Дэн Сяопин говорил о том, что непросто найти серую кошку в
темной комнате, особенно если ее там нет. Я скептически отношусь к
предположению о том, что Лабуза может иметь отношение к тем проблемам на
туристическом рынке, которые развернулись в конце сезона летних отпусков.
Допущение, что за действиями силовиков стоит кто-то, не
желающий допустить переназначения Лабузы на пост министра поддержки и развития
предпринимательства в новом правительстве Шанцева, мне кажется фантастическим.
При этом ничего исключать нельзя – может быть, кому-то это кресло приглянулось
и предпринимаются попытки повлиять на лицо, ответственное за назначение. И
исключать эту версию полностью нельзя именно потому, что наибольшие доходы в
России приносит не чистый бизнес, а бизнес, тесно связанный с властью.
Что касается должности, которую занимает Лабуза, то есть
отрасль – малое предпринимательство, — и государство обязано ее поддерживать,
разработаны меры этой поддержки: льготные кредиты, государственное микрокредитование,
фонды, организационная поддержка, поддержка структурная (льготные арендные
ставки и т.д.). Все это, безусловно, нужно, но вряд ли здесь могут быть
серьезные нарушения – все это находится под достаточно жестким контролем, за
каждую копейку спрашивают отчет. Но, тем не менее, любой ручеек государственных
средств может вызвать интерес.
Я не считаю деятельность Дениса Лабузы особенно успешной,
однако вряд ли он мог бы сделать значительно больше – условия, в которых
вынужден действовать малый и средний бизнес в России, таковы, что усилия
регионального министра мало что значат. Не региональное министерство повышало
единый социальный налог для предпринимателей до тридцати с лишним процентов, что
быстро погубило очень многих предпринимателей, не региональное министерство создает
такие условия, в которых бизнес может выживать только благодаря тесным связям с
властью, – все это федеральные тренды, определяющие общий фон.
Другое дело, что и в этих рамках можно что-то делать. Вот
сейчас опять заговорили о разрешении торговли крепким и не очень крепким
алкоголем в небольших торговых точках, в минимаркетах. Ведь ранее введенные
ограничения очень серьезно подрубили бизнес. А сколько у нас менялось
всевозможных архитектурных требований к минимаркетам? А зачастую эти торговые
точки просто уничтожались без предложения компенсационных механизмов. И в этой
ситуации мы не слышали голоса в защиту предпринимательства со стороны Лабузы –
он играл по общим правилам.
Власть у нас устроена таким образом, что ключевые вопросы,
даже находящиеся в сфере компетенции министерства, решает главное лицо региона.
В частности, вопрос о судьбе земельных участков под мини-маркетами: глава
города Сорокин пытался внести какие-то новые веяния, однако был поправлен губернатором
в сторону поддержки предпринимателей.
Никакое предпринимательское сообщество с монополизмом власти
бороться не может. А Лабуза оказался не очень сильным защитником. Что можно
поставить ему в заслугу? Не припомню. Да, он активно выступал в поддержку народных
художественных промыслов, но что случилось с этими промыслами? Ровно ничего.
Либо им надо давать жуткие льготы, либо дотировать (что и делается), — но любые
меры финансовой поддержки без бизнес-идеи дадут немного. А какие идеи были предложены?
Развивать туризм? Отдать кафе «Космос» народным промыслам (это странное
решение, и оно вряд ли поможет)?
Вывод такой – кто бы ни сел в кресло Лабузы, вряд ли он
сегодня может кардинально изменить ситуацию в области поддержки
предпринимательства в силу заданных трендов в экономике страны и в силу
отношения со стороны власти к любой инициативе. Не надо забывать, что малый и
средний бизнес – это не только способ получения доходов, а еще и (что особенно
важно) решение задачи самозанятости – люди не просят себе никаких
пособий, а пытаются обеспечить себя и близких и при этом заплатить какие-то
налоги. Следовало бы очень серьезно снизить налоговую нагрузку на таких
предпринимателей. Но это находится вне рамок деятельности регионального министра
поддержки и развития предпринимательства.
