Почему парки Нижнего Новгорода не находятся под экологической защитой
1.
Городские экологические документы.
20.06.2012
решением гордумы №106 был утвержден Перечень озелененных территорий города, в
который входят все городские зеленые зоны. В течение 2013 года перечень 4 раза дополнялся
уточненными данными по озелененным территориям. Казалось бы — вот он городской
документ, который служит гарантией защиты парковых зон от вырубки. Каждая
территория поименована, у нее есть площадь и схема границ. Но городской экологический
документ зеленые зоны не сохраняет, несмотря на то, что основная цель ведения
перечня — «систематизация сведений об озелененных территориях для их
сохранения» (в соответствии с п.1.5. Решения городской думы №135 от
21.09.2011 О порядке ведения перечня озелененных территорий).
Приходится
констатировать, что в городской перечень включаются парки, которые уже «урезаны»
под будущие стройки.
Так
произошло с парком Кулибина, когда депутаты 29.05.2013, голосуя за очередные
изменения в перечень, приняли схему срезанного на 5 метров Кулибинского парка.
Так
же произошло и с Автозаводским парком, когда была утверждена схемы границ Автозаводского
парка. В результате, в графическом материале существует «дырка» —
исключение из парковой зоны участка, предоставленного застройщику «Корос-Аква» под
строительство аквапарка.
20
февраля 2013 решением гордумы №22 данная схема была закреплена в официальном
документе.
С
одной стороны, мы постоянно слышим, что народные избранники стоят на защите
экологических интересов нижегородцев, но с другой стороны, утвержденные
официальные документы по парковым границам, говорят об обратном.
2.
Исключение из Автозаводского парка участка под застройку.
Автозаводский
парк включен в Перечень с утвержденной площадью 645 625 кв.м.
Но
найти схему границ в официальном документе, который называется «Об
утверждении перечня озелененных территорий общего пользования
г.Н.Новгорода» невозможно, ее тем нет.
В
этом можно убедиться, если попытаться поискать схему парка в Решении городской
думы №106 от 20.06.2012 (в редакции всех последующих изменений
от 20.02.2013 № 22, от 20.03.2013 № 35, от 29.05.2013 № 75, от 20.11.2013 №
155).
Мы
с членами Попечительского совета Автозаводского парка сутки искали схему границ
парка, поскольку из описательной части не видно, какой участок выделен под
застройку.
В
итоге, схему границ парка нашли, но она существует только в одной редакции в Решении
городской думы №22 от 20.02.13.
Автозаводский
парк включен и в Областной реестр.
В
официальном варианте на сайте Минэкологии — схемы практически нет.
Т.е.
графический материал настолько безобразный, что из него невозможно определить
границы парка. Но в реальности у минэкологии существуют обновленные данные,
совпадающие со схемой из городского перечня. Но почему этой обновленной схемы
нет на официальном сайте Областного реестра? И почему там до сих пор фигурирует
площадь парка в 30га?
М.б.
чиновники минэкологии забыли на сайте обновить данные — просто закрутились и
забыли.
Но
ведь правительственным Постановлением от 26.08.2008 №358 «О порядке
ведения реестра озелененных территорий общего пользования Нижегородской
области», установлено требование (п.2.3) — вести реестр в бумажном и
электронном видах. А основная цель ведения реестра (п.1.3.) — «обеспечение
прав граждан на достоверную информацию«.
В
итоге получается ситуация, когда реестр, не столько информирует, сколько
дезинформирует граждан. И для получения необходимой информации, приходится делать
официальные запросы.
Из
ответов городских и областных чиновников следует, что участок (площадью 1.7 га), выделенный на основании «рекомендаций» инвестсовета от 02.08.2006 под аквапарк, не
входит в состав озелененной территории парка.
Но
когда точно данный участок выведен из озелененной территории: в 2013, в 2011
или раньше, и был ли он вообще когда-нибудь в границах озелененной территории
парка — из ответов не ясно.
Более
того, при т.н. «уточнении» площади — Автозаводский парк формально по
документам даже увеличился с 30 га до 64га.
В
результате, мы не можем выйти в суд за защитой экологических прав, поскольку
основная статья, по которой жители могут защитить свои экологические права
«площадь озелененной территории не подлежит уменьшению» — формально
не нарушена.
Именно
поэтому городская прокуратура, которая выходила в суд в защиту Кулибинского
парка, и проиграла судебный спор.
Эту
игру с цифрами мы прошли в ситуации с Кулибинским парком, когда при реальном
сокращении парка на 950 кв.м., формально площадь парка увеличилась.
И
в Кулибинском парке «уточненные» данные площади, указанные в городском
перечне, также больше, чем данные в областном реестре.
Ситуация
в Автозаводском парке практически аналогична.
Поэтому
основным требованием защитников Автозаводского парка, прозвучавшим на митинге, было
введение, выделенного под строительство участка, в парковую озелененную
территорию общего пользования. Если придать данному участку статус озелененной
территории — парк будет под защитой экологического законодательства.
Но
для этого нужна политическая воля и желание властей найти для строительства
аквапарка альтернативную площадку. И конечно «добра воля» «Корос-Аква».
Также нужна поддержка депутатского корпуса. Но пока ничего подобного мы не
наблюдаем.
Хотя,
что мешает обсудить компромиссный вариант — найти какой-нибудь пустырь, коих в
городе предостаточно, чтобы построить не бассейн «в шаговой доступности», а
достойный аквапарк, так нужный всем нижегородцам? И не надо будет ездить в
Казань.
Справочно
– информация из официальных ответов органов власти.
1)
Письмо из минэкологии от 29.02.12г. №319-04-10066 — указана площадь парка —
30га.
2)
Письмо из минэкологии от 03.05.12г. №319-05-2421
Согласно
Постановлению администрации города от 25.07.2007 №3298 и инвестиционного
договора под строительство аквапарка выделен самостоятельный земельный участок
площадью 1.7га, выведенный из состава озелененной территории общего пользования
Автозаводского парка.
Проводилась
проверка по обращению жителей связанная с вопросом уменьшения площади.
Возбуждено дело по админправонарушению, проводилось расследование.
По
итогам проверки установлено, что площадь парка составляет 32.2га.
3)
Письмо из минэкологии от 02.08.2013г. №319-04-5328.
На
основании письма Горкомэкологии г.Н.Новгорода от 26.10.2011г. № 01-953/ис в
Реестр был внесен Автозаводский парк площадью 63.9га.
Письмом
замглавы города А.Черткова от 20.06.2013г. №03-512/13-ис в минэкологию направлен
Городской перечень озелененных территорий (утвержденный решением гордумы №106 в
редакции 29.05.2013) для уточнения данных реестра. В него включен Автозаводский
парк с идентификационным номером 1-АВ-П и площадью — 64.56га. (схема прилагается).
Согласно представленной схеме, участок, на котором планируется размещение
аквапарка, в границы озелененной территории не входит.
4)
Письмо из минэкологии от 06.11.13г. №319-05-7722
Планируемый
под строительство аквапарка земельный участок располагается за границами
озелененной территории Автозаводского парка, включенного в Реестр на основании
письма Горкомэкологии от 26.10.2011 № 01-953/ис.
!
Странно, но ранее, письмом от 02.08.13 минэкология ссылалась на принятый
гордумой перечень, направленный в минэкологию Чертковым и обновленную площадь
парка 64, 56га.
Видимо
чиновники сами путаются: так были или нет учтены данные городского перечня.
5)
Ответ Прокуратуры от 10.09.2013г. №7/3-1064-2013.
Проводя
проверку, областная прокуратура установила:
—
на основании письма Горкомэкологии г.Н.Новгорода от 26.10.2011г. № 01-953/ис в
Реестр был внесен Автозаводский парк площадью 63.9га.
—
на основании представленных в минэкологию уточненных данных в перечень
озелененных территорий включена территория Автозаводского парка площадью 64,
56га.
Изменения
в реестр вносятся на основании предложений органов местного самоуправления.
Незаконного
исключения части парка из реестра ни минэкологией, ни ОМСУ не принималось.
Площадь
озелененной территории не уменьшена, оснований для принятия мер прокурорского
реагирования не имеется.
6)
Ответ городской думы от 12.12.2013 №88.
В
городской перечень включен Автозаводский парк площадью 645625 кв.м. В перечень
вносились изменения, которые не касались Автозаводского парка. Никаких исключений
части парка из перечня не производилось.
