Политическая система не соответствуют «вызовам современности»

Андрей Фетисов, сотрудник Центра этно-религиозных и политических исследований при РАГСе:

Вопрос не в том устарела или нет «ельцинская» Конституция. Изначально сама конституция, политическая система и в большой степени многие законы были сконструированы под политическую ситуацию. В том смысле, что конституция-93 это не полностью реализованный  проект — да, конечно. Политическая система и система государственного управления, опирающиеся на конституцию,  не соответствуют ни т.н. «вызовам современности», ни перспективам или стратегии развития России, как страны. Это опять-таки связано со способом и условиями ее принятия, а также с тем, что она мало учитывает особенности российского правосознания и правовой культуры.

Если в результате возможной реформы произойдет более четкое разделение исполнительной (премьерской) и президентской власти, то более внятно будет идти как управленческий так и политический процесс.

Это все хорошо. Но есть специфика России: большие расстояния и управленческая культура. Глава государства и отвечающий за все лидер в общественном сознании должны быть персонифицированы в одном лице. Кроме того потребуется пересмотр структуры правительства, а это очередная административная реформа. Будут сложности и с силовым блоком.

Кроме того, вероятность того, что конституционная реформа сведется к решению проблемы пролонгации полномочий Владимира Путина после 2008 года — очень высока. Если это произойдет, то на следующем цикле нас жду потрясения сопоставимые с ситуацией 1991-93 годов.

Однако, если конституционная реформа все же начнется, — населения вряд ли будет выступать против этой инициативы. Политической элиты пока как таковой у нас нет. Крупный бизнес в процесс встроится.

Что касается вопроса распределения полномочий между президентом, парламентом и правительством в случае перехода России к модели парламентской республики, — все зависит от того, куда Россия собирается двигаться. Т.е. это вопрос к элите, к людям принимающим решения.

Вот оптимистический вариант. Президентская власть, как верховная: гарант конституции, заказчик на стратегическое развитие.  Правительство — отвечает за все текущее и среднесрочное. Парламент становится в этом случае механизмом привлечения интеллектуальных и кадровых ресурсов к государственному управлению.