Привычный адресный подход
В 2014 году главным событием регионального значения для меня
стало избрание Валерия Шанцева на пост губернатора
Нижегородской области. Ведь именно при этом главе области были приняты
важнейшие решения в отношении семьи, материнства и детства. По государственной
поддержке соответствующих категорий населения мы имеем условия несравнимые с
другими регионами.
Можно вспомнить тот же закон о поддержке многодетных семей –
губернатор в свое время принял решение снять планку при оказании поддержки
многодетной семье. Федеральное законодательство и местные законы в других
регионах предполагают оказание поддержки тем семьям, в которых доход ниже
прожиточного минимума. Но именно Нижегородская область первой сняла ограничение
по этому признаку. Валерий Шанцев сам вышел с инициативой убрать эту норму.
Теперь поддержка выделяется всем многодетным семьям независимо от их доходов.
Это очень важно, что у нас поддерживается не малообеспеченная многодетная
семья, а сама многодетность, что стимулирует улучшение демографической
ситуации. Решение это было принято еще в начале первого губернаторского срока
Валерия Шанцева. И помню, какой сильный социальный
эффект оно произвело – я получала многочисленные отклики даже не на размер
поддержки, сколько на сам факт признания социальной значимости многодетных
семей. Многие обеспеченные семьи говорили, что их очень радует такое отношение.
Что касается событий 2014-го года, то я бы отметила
инициативу Валерия Шанцева по обеспечению жильем
детей-сирот. У нас была проблема с их обеспечением не по месту выявления, а по
месту фактического проживания. Было много обращений по этой тематике. Допустим,
ребенок-сирота был поставлен на учет в Дальнеконстантиновском
районе, а сегодня получает образование в Арзамасе или в Нижнем, или живет и
работает в совсем другом районе. Но квартиру он был обязан получить там, где
его поставили на учет – по месту выявления. И то, что теперь он сможет получить
жилье по месту фактического проживания, очень положительно скажется на судьбе
детей-сирот.
Еще один очень важный и стратегически выверенный закон — о
выплате семье, берущей на воспитание ребенка-инвалида, двухсот тысяч рублей.
Таких детей приемные родители не всегда решаются взять на воспитание. Понятно,
что для решения проблем со здоровьем такого ребенка требуются довольно
приличные средства. Теперь у детей-инвалидов появилась дополнительная
возможность найти семью.
Сегодня в Нижегородской области выстроилась очередь из
кандидатов, желающих взять ребенка на воспитание, но понятно, что чаще всего
люди хотят взять маленького ребенка либо из Дома ребенка, либо отказника из
родильного дома, либо ребенка трех-четырех лет из детского дома. С более
взрослыми детьми сложней. Тем не менее, берут и их. Более того, появилась
определенная статистика о том, что стали брать и детей-инвалидов. Но не так
часто, как хотелось бы, и дополнительный стимул был просто необходим, потому
что для таких детей очень важно воспитываться в семье, потому что забота
любящих взрослых во многом помогает в восстановлении здоровья.
Что касается событий федерального звучания, то я бы в этом
году выделила, в первую очередь, Всероссийский съезд уполномоченных по правам
ребенка, где присутствовали также представители министерств и ведомств
социального блока разных регионов, представители федеральных структур. Очень
важно, что Нижегородская область была выбрана в качестве переговорной площадки
по решению актуальных проблем в этой сфере. Ведь за выбором места проведения
съезда стоит передовой опыт работы, накопленный в Нижегородской области по
семье, материнству и детству. И мы получили очень хороший результат – многие
мои коллеги при встрече говорят мне о том, что влюбились в Нижний Новгород.
Очень многое говорилось на встрече о поддержке молодых специалистов, уехавших
работать на село и получающих дом, машину, деньги, – ни в одном другом регионе
нет подобных программ. Большое впечатление произвели и наши ФОКи,
построенные по всей области, и многие другие позитивные результаты и начинания.
Еще одно событие федерального уровня, о котором нельзя не
сказать, это, конечно же, встреча с Владимиром Владимировичем Путиным 5 декабря
в Москве. Он собрал всех уполномоченных – и по правам человека, и по правам
предпринимателей, и по правам ребенка. Состоялся глубокий, обстоятельный и в то
же время позитивный разговор и о правах, и об обязанностях. Очень важно было
услышать от президента его понимание ситуации, особенно в канун Нового года,
почувствовать остроту задач, почувствовать свою востребованность,
и понять приоритеты руководства страны.
Я почувствовала настолько мощную энергетику президента,
человека, который сопереживает, сострадает, эмоционально ощутила его
убежденность в том, что он говорит. В рамках встречи я задала вопрос о кадетском образовании. Сегодня в соответствии с
федеральным законом об образовании дети-сироты не имеют льгот на поступление в
этот тип образовательного учреждения, а лишь преимущество при равном количестве
набранных баллов. Прием вне конкурса отменен, а для детей-сирот это очень важно
– иметь возможность получить кадетское образование. Мы все – уполномоченные –
объединившись, приняли решение выйти с таким вопросом к Владимиру
Владимировичу, чтобы в закон об образовании внесли изменения. Ранее глава государства
уже принял аналогичные решения по высшему профессиональному образованию,
хотелось бы, чтобы такая норма была восстановлена и в отношении кадетских,
суворовских училищ.
Возвращаясь к Нижегородской области, затрону еще такой
болезненный вопрос, как вынужденный отказ от индексации социальных выплат в
следующем году. Надо сразу сказать, что приостановлена индексация не всех
выплат. Например, в отношении оплаты
жилищно-коммунальных услуг, ЕДК – наиболее востребованная мера поддержки
граждан, в том числе семей с детьми, сохранена в полном объеме с индексацией. И
это очень важно, поскольку сегодня все, что связано с коммунальными услугами
очень затратно и здорово может ударить по бюджету
семьи. Сохранена и компенсация в отношении многодетной семьи на третьего
ребенка. Она тоже мера в полном объеме будет работать в 2015 году, поскольку
решает очень много проблем, скажем так, начинающей многодетной семьи. Что
касается других выплат, то понятно, что отказ от индексации это вынужденная
мера в сегодняшней непростой ситуации.
Если мы, отвлекаясь от индексации, посмотрим на весь комплекс
действующих на территории Нижегородской области мер государственной поддержки
граждан, в частности семей с детьми, то они действуют в полном объеме – вот что
важно. Мы сегодня не отказались ни от одной из них. И каждая из них
поддерживает бюджет семьи с ребенком.
В настоящее время все эти меры стали настолько привычными,
что семья рассчитывает на эти дополнительные средства. Мне и раньше приходилось
слышать предложения о повышении ежемесячного пособия в размере ста рублей, но
общий подход – «всем понемногу» – все равно не улучшит ситуацию так, как нам бы
хотелось. Количество получателей здесь максимальное, но увеличение этого
пособия даже в два-три раза не поможет, если в семье есть проблемы
материального характера. Поэтому важен адресный подход – по категориям детей,
по категории семей, в совокупности с другими мерами поддержки. Например, за
последние годы поддержка многодетных семей выросла в пять раз. Это очень важно,
чтобы помощь получали именно те, кто находится в сложной жизненной ситуации.
Надо учитывать и работу структур, которые оказывают услуги –
все должно работать на предельных объемах и с хорошим качеством, тогда и будет
эффект. А только финансовое увеличение очень затратно,
но не всегда дает тот результат для жизни семьи, который бы мы хотели
получить. В связи с ограничениями сегодняшнего дня это особенно важно
понимать.
В преддверии Нового года хочу пожелать и всем жителям
Нижегородской области, и себе – счастья. Настоящего человеческого счастья,
особенно в семье, в семейных отношениях. Там, где это есть, счастлив и ребенок.
Внутреннее состояние любви и уважения – это и есть наилучшая защита интересов
ребенка, исполнение его самых сокровенных желаний. Когда ребенок счастлив, он
отвечает родителям таким же отношением. Это и есть то самое главное, ради чего
мы живем, на этом стоит наше Отечество. Крепкая любящая семья – лучшее
проявление патриотизма.
