Профит новых назначений Шанцева
Профит
от Люлина
Из назначений, сделанных в последнее время в правительство
Нижегородской области, самым неожиданным представляется для большинства предложение
занять пост заместителя губернатора нижегородского региона Евгению Люлину. Но у всего есть своя логика.
Евгений Борисович Люлин
занимал определенные посты в разных структурах — государственных, коммерческих
— но на первых ролях, насколько я знаю, он был в бизнесе только тогда, когда
его не было в Нижегородской области.
В прежние времена Евгений Люлин
двигался как бывший комсомольский работник областного масштаба. Было такое
понятие, как «комсомольский бизнес», — и вот Люлин
является одной из фигур такого бизнеса, где комсомольцы поддерживали друг
друга, обеспечивали членам своей команды какие-то серьезные должности на
предприятиях, входивших в сферу, так сказать, их «забот», на предприятиях,
входивших в сферу их интересов.
Но Люлин в этих
структурах, хотя и занимал высокие должности, никогда не определял работу структуры, никогда не выступал генеральным директором, человеком,
который принимает на предприятиях первые решения.
Поэтому сведения о нем как о крупном, необыкновенно
талантливом менеджере содержат, на мой взгляд, признаки большого преувеличения.
Другое дело, что в период его работы вне
Нижегородской области он мог поднатореть в этой сфере и выйти на какой-то иной
уровень.
У меня вообще другая версия назначения Евгения Люлина на этот пост, никак не связанная с его менеджерскими
качествами или их отсутствием. Я думаю, что Люлин
вернулся в Нижегородскую область и сразу получил должность в правительстве только
потому, что его лоббировал сюда Сергей Кириенко. Нельзя забывать, что Евгений
Борисович Люлин является членом команды Сергея
Кириенко. Думаю, что Сергей Владиленович переговорил
с Валерием Шанцевым о назначении Люлина.
Разумеется, Сергей Кириенко не обладает властью над Шанцевым. Он не может назначать в правительство Валерия Шанцева своих людей. Понятно, что за такое назначение
Кириенко обещал Шанцеву нечто очень значимое для
последнего. Мне как политологу приходит в голову только одно объяснение: Сергей
Кириенко обещал поддержать Валерия Шанцева на выборах
в 2015 году.
Я не хочу при этом сказать, что поддержка Кириенко может играть здесь решающую роль. У Шанцева здесь и так достаточно прочные позиции — как в
самой Нижегородской области, так и в отношениях с федеральным центром. Но
согласитесь, что отказываться от помощи такого крупного федерального игрока,
как Сергей Кириенко, Валерию Шанцеву не следует.
Тем более, что у него есть
в Москве как друзья, союзники, так и недруги, которые способны время от времени
проводить против него кампании в прессе. Тут достаточно назвать одного Александра
Евсеевича Хинштейна.
И политическая поддержка Сергея Кириенко
в 2015 году поможет Шанцеву не избраться губернатором
здесь, в Нижегородской области, — это он способен сделать и самостоятельно,
используя собственные средства и ресурсы, здесь Кириенко ему не нужен — а
сделать так, чтобы у Москвы не было никаких сомнений в отношении того, кто должен
идти на выборы губернатора Нижегородской области от партии власти — чтобы
никаких Булавиновых и
прочих и рядом не стояло. То
есть, если они хотят участвовать в выборах нижегородского губернатора — то
пусть идут как независимые кандидаты. Но от партии власти пойдет именно Валерий
Шанцев.
И мне смешно слушать рассуждения тех, кто говорит: «А
не связано ли назначение Люлина с тем, что он будет «наследником»
Шанцева?» Это надо просто совершенно не знать Шанцева для того, чтобы думать, что он именно таким образом
определяет себе «наследников».
Профит
Шанцева
Есть такая точка зрения, при которой люди
сомневаются в том, что самому Валерию Шанцеву хочется становиться губернатором
Нижегородской области. Якобы стать губернатором его вынуждают обстоятельства,
самым важным из которых является желание федерального центра видеть его на этом
посту — в целях сохранения стабильности в регионе, который является не самым
последним регионом встране и к тому же находится не
так далеко от Москвы.
В этом случае никакая поддержка Валерию Шанцеву якобы не нужна — в том числе и поддержка такого
человека, как Сергей Кириенко.
На это я могу сказать следующее. Если человек не
хочет быть губернатором, то ему никто этот пост не навяжет, потому что желающих
достаточно. Естественно, мы исходим из того, что Шанцев рассматривает
возможность своего участия в губернаторской кампании или уже однозначно принял
решение, что он будет избираться. Я думаю, что на сегодня он определил для себя
участие в этих выборах.
Это решение может исходить из соображений интересов
региона и может исходить из интересов самого Валерия Шанцева.
Человек в любом случае принимает решение, исходя из своих интересов. Мы живем не в том мире, где люди наступают на горло собственной песне, лишь бы Родине
от этого было бы благо. Понятно, что мы живем в более прагматичном
мире, где интересы частные и общие переплетаются, и здесь нет таких альтруистов,
которые готовы куда-то избираться во вред себе, но на благо своей партии или
своей Родины. Понятно, что в случае Валерия Павлиновича Шанцева мы имеем дело
с сочетанием его личных интересов и его представления о благе Нижегородской области.
Я думаю, что Шанцев относится к тому типу
руководителей, который считает, что при нем нижегородский регион расцветает,
показатели улучшаются — тем более, что соответствующая
статистика приводится, — что у него здесь все нормально обстоит с реализацией
тех проектов, которые он задумал.
Для таких деятельных людей, как Валерий Павлинович Шанцев, мне кажется, и в 66 лет нет ощущения
того, что пора на покой, что пора на пенсию. Такие люди обычно до самого
угасания своих собственных сил «горят» на работе — они такие по сути своей. Для
них уход от работы, от активного времяпрепровождения зачастую смерти подобен.
При этом возраст — это состояние души.
Поэтому относительно Валерия Шанцева
вопрос не в том, не пора ли на покой, заняться охотой или рыбалкой. Ему
нравится управлять. Нижегородская область ему подходит. Может быть, он,
конечно, мечтал о чем-то большем — о том, чтобы стать мэром Москвы или,
например, отвечать за строительство спортивных и инфраструктурных объектов к
Олимпиаде в городе Сочи.
Профит
Кириенко
Интерес же, в свою очередь, Сергея Кириенко в том, чтобы лоббировать назначение
Евгения Люлина в правительство
Нижегородской области заключается с следующем. Евгений
Люлин — это член его команды. Может быть, это не
самый близкий ему человек из числа его окружения. Но у Кириенко есть и свои
проекты на территории Нижегородской области.
Не будем забывать и о том, что его собственный сын
долгое время здесь, в нижегородском регионе возглавлял «Саровбизнесбанк»
и другие структуры. Он для чего-то был владельцем телекомпании «Волга». Правда,
после того, как появились материалы в прессе о том, что сын Сергея Кириенко
Владимир является собственником и «Саровбизнесбанка»,
и телекомпании «Волга», он, насколько известно, продал свои акции.
Вопрос: а для чего это было нужно Кириенко-старшему?
Мы не настолько наивны, чтобы предполагать, что все
дело в самом сыне, самостоятельном бизнесмене, который сам избрал, чем ему в
жизни заниматься. Понятно, что сын в данном случае вел бизнес, в котором был
заинтересован его отец, который, в свою очередь, во многом спонсировал его в
этом бизнесе.
У Сергея Кириенко есть интерес к Нижегородской
области, немалый интерес. Корпорация «Росатом»,
которую возглавляет Сергей Владиленович Кириенко,
имеет здесь достаточно прочные позиции. И потом, Кириенко, как я понимаю,
думает о будущем, учитывает разные варианты того, как может сложиться его
собственная судьба. Вполне может быть, что через какое-то время он перестанет
быть государственным чиновником, уйдет в бизнес. И здесь Нижегородская область
может стать одной из точек роста для его бизнес-проектов.
Профит
от Назарова
Можно сделать вывод, что назначение в правительство
Нижегородской области Евгения Люлина и назначение
Валерия Назарова — это разные вещи, с разными причинами и разными последствиями.
Насколько я понимаю, Валерий Назаров будет отвечать
в областном правительстве за борьбу с коррупцией. А заодно, следовательно,
будет отвечать за борьбу с терроризмом и с наркоторговлей.
Конечно, задачи это совершенно разные. Я не
понимаю, как можно всерьез объединять эти три направления. Потому что коррупция
у нас в основном протекает в кабинетах чиновников, которые, скажем прямо, редко
занимаются наркоторговлей и еще реже — террористической деятельностью.
Но если не шутить по этому поводу, а взглянуть
серьезно на то, чем будет заниматься генерал Назаров, то я думаю, что профит
для губернатора в его назначении заключается еще и в том, что он будет получать
информацию о том, чем занимаются
наши региональные чиновники, депутаты, — а это может быть
использовано как для очищения рядов власти от проворовавшихся чиновников и
депутатов, так и для шантажа политических оппонентов.
Ну, представим себе ситуацию:
какой-нибудь депутат Государственной Думы Икс начинает обвинять Шанцева в коррупционной деятельности (он может начать
обвинять в этом и главу города Игрек, но я не думаю, что у губернатора Шанцева так уж болит душа за главу города Игрек, я думаю, что
глава города Игрек и сам в состоянии решить свои проблемы), а у нас
губернаторские выборы на носу — и вот
благодаря Валерию Назарову некий журналист Зед,
близкий к губернаторскому пулу, выдает свою информацию, из которой следует, что обвиняющий
губернатора или его министров депутат сам нечист на руку, что у него не задекларирована собственность где-нибудь в Швейцарии или
в Соединенных Штатах, что у него имеется второе гражданство, что с его помощью
осуществляются разного рода махинации, в том числе — его родственниками
— и так далее.
После того, как эта информация опубликована,
депутату Икс нужно будет самому решать, стоит ему продолжать говорить о
коррупции в нижегородском областном правительстве или следует договориться
по-хорошему.
Компромат в наше время обладает убойной силой. Я не
хочу сказать, что Шанцев прямо ставит перед Назаровым такую задачу — что вот
мне нужен компромат на моих противников. Нет, так никто не говорит. Но мы же
понимаем, что в коррупционной деятельности в той или иной форме могут быть
обвинены очень многие люди, которые занимают высокое положение в исполнительной
власти, а уж тем более — среди депутатов. Мы же видим, как ведется борьба в той
же Государственной Думе — там каждый обвиняет каждого, что тот — коррупционер.
Профит
Назарова
Человек, которому сейчас предложен
вице-губернаторский пост — Валерий Назаров — совсем недавно возглавлял
региональное управление Федеральной службы безопасности. Да, казалось бы, ему и
там приходилось заниматься тем же самым — то есть, борьбой с коррупцией,
терроризмом, наркотоговлей — чем же он не устраивал
на прежнем своем посту? Но губернатор не определяет, кто будет возглавлять
региональное управление ФСБ, это не его прерогатива. Может быть, главу УФСБ сменили
по каким-то своим каналам и причинам — я не в курсе того, что происходит на
таком уровне, — но, по моему, перемещения в ФСБ произошли
в связи со скандалом в отношении Вадима Булавинова и Олега
Сорокина — когда между ними произошел обмен компроматом. Перемещения произошли
как на верхнем уровне, так и у нас.
В частности, бывший глава УФСБ по Нижегородской
области Владимир Булавин, которого забрали из нашего региона в Москву, — он,
насколько я знаю, федеральный полпред в Северо-Западном округе, его передвинули
из ФСБ на другую должность. Возможно, Назаров — я просто не в курсе, — стал
неугоден кому-то в столице и Шанцев просто пригласил его в нижегородское
областное правительство, когда возникла возможность — или опасность — перевода
из родной Конторы куда-то еще.
То, что правительство Нижегородской области
формирует Валерий Шанцев — в этом у меня нет никаких сомнений, но то, что не
Шанцев ставит руководителей региональных управлений федеральных ведомств, в том
числе — и Федеральной службы безопасности, — это факт. А принадлежность Валерия
Назарова, ставшего теперь членом областного правительства, к ФСБ, лишь
укрепляет предположение о том, что речь идет об облегчении доступа к
информации.
Интерес же самого Валерия Назарова может
заключаться в следующем. Представим себе, что федеральное начальство
сообщило Назарову, что на его место назначается другой человек. Или фактически
уже назначен. Возникает вопрос — где он будет работать дальше? Тем более —
человек он уже не молодой, в возрасте. Естественно, человек в его положении
должен решить для себя — чем же он будет заниматься? Уходить ему не хочется, он
себя чувствует нормально, физически здоров, готов работать. И тут поступает
предложение от губернатора — заняться фактически тем же самым, чем он занимался
в органах — только в другой структуре. Естественно, человек соглашается с таким
предложением — тут, наверное, и заработная плата повыше будет, чем в органах, и
социальный пакет, может быть, предпочтительней. Для меня
очевидно, что у губернатора есть возможности заинтересовать такого человека в
работе в областном правительстве.
Профит
для правительства и губернатора
Главный вопрос, которым задаются сегодня люди:
усилят ли новые назначения областное правительство в целом — и отдельно —
позиции губернатора Валерия Шанцева. Тут нужно
понять, что именно иметь в виду под усилением.
Если меть в виду — будет ли при новом заместителе
губернатора Евгении Люлине процветать наша областная
экономика — тот тут я однозначной связи не вижу. Я думаю, что дела в экономике
как шли, так и будут идти, будут и какие-то успехи, будут и какие-то проблемы.
Надеюсь, хуже не станет. Профит от назначения вице-губернатором Валерия
Назарова может быть только в том, что усилится борьба с коррупционерами, что
больше будут выявлять фактов коррупции и, соответственно, люди, которые
занимаются «распиливанием» денег, будут вести себя более осторожно, может быть,
откажутся от самых рискованных своих проектов. И, может быть, удастся вернуть те
самые деньги, которые иначе были бы просто украдены, как это часто бывает.
У нас же известно — по моему, об этом говорил Михаил
Делягин, — что норма «откатов» у чиновников при реализации неких проектов
составляет 20 %. Это считается средней нормой, в некоторых случаях цифра бывает
выше. Если некий начальник всерьез берется за борьбу с коррупционерами,
происходят некие показательные процессы — наверное, это воздействует на других
коррупционеров, а некоторые и вообще откажутся от «откатов».
Пользу такого рода можно предвидеть. Какую-то
другую пользу я не вижу.
Я еще раз хочу сказать, что Шанцев — фигура
самодостаточная. И в общем-то он не так уж намертво связан
с областным правительством. У нас избиратели разделяют Шанцева,
который всем известен, и правительство, которое анонимно для нашего избирателя.
То есть оно вроде бы есть, но вот если спросить, что называется, на улице — а
кто в областное правительство входит? — то мало кого вспомнят. Ну, Владимира
Иванова, Дмитрия Сватковского. А кто там занимается
борьбой с коррупцией — средний нижегородец и не вспомнит.
Я не считаю произошедшие перемены определяющими. Я думаю, что это перемены, которые
скорее имеют отношение к аппаратной работе, чем к укреплению позиций областного
правительства в целом. В аппаратном отношении — да,
особенно назначение Валерия Назарова может иметь интересные последствия. Вот
такого рода перспективы я могу спрогнозировать. Каких-то иных перспектив,
связанных с усилением роли областного правительства, ослаблением его роли, усилением
позиций губернатора Валерия Шанцева или ослаблением
его позиций, я не вижу.
