Пусть 2006 год будет переходным

Николай Федоров, председатель Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области:

Мы обсуждаем вопросы отношения населения к 131-му закону, есть опасения, что с 1 января отдельные массы населения могут выйти на улицу протестовать даже не против введения этого закона. И тут многое будет зависеть от того, какие руководители будут во главе этих муниципальных образований, и второе – как финансово будут защищены эти представительные и исполнительные органы.

У нас в Балахне опасения одни – цены на тарифы. Тарифы на сегодня — это вопрос номер один. Население может выйти только против роста тарифов, которые не обеспечиваются необходимым качеством выполняемых услуг.

1 января – не самый удобный момент для введения этого закона, потому что у нас начнется отапливаемый период. И вот на этом стыке предприятие, имевшее подчиненность районную, должно быть передано в сельское поселение. Зимой передавать имущество предприятий, обслуживающих население – наверное, неправильно. Потому что любой срыв отразится на жизни населения и вызовет негативную реакцию.

На мой взгляд, лучше применить такой вариант, чтобы муниципальные образования между собой заключали соглашения на исполнение обязанностей, и естественно, чтобы эти обязанности были финансово подкреплены. Смысл предложения в том, чтобы, может быть, какую-то часть имущества передать не с 1 января, а в течение 2006 года. Пусть 2006 год будет переходным, чтобы люди не почувствовали введение 131-го закона – как жили, так и жили, как пользовались различными льготами, так и пользовались.

Может быть, на уровне области принять такой закон, который бы позволял это делать, потому что Федерацией это четко не прописано.

Депутаты разных уровней фактически независимы друг от друга, но чтобы хаоса не было, все-таки какую-то процедуру опеки что ли надо сохранить. Потому что с 1 января у депутатов опыта будет еще мало, законодательные базы к 1 января только подтягиваться будут. Не факт, что еще на выборы люди придут – может быть, где-то в селах и поселках выборы просто не состоятся – такой момент тоже не надо исключать. Ведь мы рассчитывали, что одновременно будут идти губернаторские выборы, и явка была бы выше, но теперь этого нет.

И по финансированию я бы сказал, что государство не совсем правильно передаст полномочия муниципальным всем органам, финансово все-таки до конца их не закрепив. Финансирование – это первостепенный вопрос, который государство должно было обозначить, на первых порах хотя бы помочь.

У нас сейчас есть аппарат работы администрации. Понятно, что такой для района – он больше не нужен будет. Сейчас 150 муниципальных служащих, а надо будет, условно говоря, 50 или 70. Их переведут в город, где у нас практически две трети населения. Мы должны поделить, но это не может быть механическое деление, потому что все равно будут сокращения, выплаты пособий. Эти переходные моменты действительно будут иметь место. Естественно, если чиновник думает о том, как ему место сохранить, то ему не до проблем поселка.

Ясно, что 2006 год станет болезненным.