Расклады элиты и выбор народа
Я считаю огромной ошибкой прежнего состава городской думы
Нижнего Новгорода изменение устава города, в результате которого областной
центр лишился всенародных выборов мэра. В результате этого изменения пострадал
и сам его инициатор — Вадим Булавинов.
Что касается новой системы муниципальной власти, при которой
функции главы городской власти оказались разделены надвое в результате создания
института сити-менеджера наряду с институтом главы города, то с самого первого
дня ее существования я утверждал, что она является неэффективной — и сегодня
жизнь это показывает. И не только в Нижнем Новгороде, но и в других городах
система эта себя изживает.
Когда, например, говорят, что это, мол, некая «система
сдержек и противовесов», то такие слова кажутся мне наивными, поскольку мы
видим, что никаких политических противовесов между главой города с одной
стороны и главой городской администрации с другой нет, а есть лишь открытое
либо закрытое противостояние.
При этом я могу сказать, что, например, депутату
нижегородской городской думы от моего избирательного округа никто не давал
поручения изменять устав Нижнего Новгорода. Так же как никто не давал ему
поручения голосовать за того или иного сити-менеджера.
Избирательная кампания на последних выборах в
представительный орган власти в Нижнем Новгороде проходила под девизом «Выбери
мэра — выбери партию». И лицом этой кампании был Вадим Булавинов. В результате
город был обманут: люди проголосовали за партию — но получили совсем иного
руководителя города, а точнее — сразу двух. Вес приобрели иные расклады внутри
властной элиты, и в результате все получилось так, как получилось, — а народ,
повторюсь, оказался фактически обманут.
Я выступаю за возвращение всенародных выборов мэра и
приветствую связанные с этим события, которые происходят сейчас в Нижнем
Новгороде. Я имею в виду прежде всего собрание инициативной группы для
подготовки референдума по вопросу возврата прямых всенародных выборов мэра и
общегражданскую кампанию «Вернем выборы мэра».
Я думаю, что нижегородцы вполне могут высказать свое мнение
и потребовать проведения референдума, а кроме того, каждый горожанин может
написать по этому поводу своему депутату городской думы.
Расклады и люди
В то же время я слабо верю в то, что депутаты нижегородской
думы пойдут сегодня на изменение устава города. Хотя бы потому, что сейчас нет
такой кандидатуры на пост мэра Нижнего Новгорода, которая устраивала бы всех.
Например, Олег Александрович Кондрашов был бы не против
пойти на выборы главы города. Однако на сегодняшний момент у него нет большинства
в городской думе, которое обеспечило бы ему создание необходимых условий для
этого — то есть, вернуло бы всенародные выборы мэра. При этом нужно иметь в
виду, чьим именно ставленником является Олег Кондрашов, — и, соответственно,
очень многое будет зависеть в будущем от переназначения или переизбрания
Валерия Павлиновича Шанцева нижегородским губернатором. Многое будет зависеть
от того, разрешат ли Шанцеву идти на следующие губернаторские выборы в
нижегородском регионе или нет. Если не разрешат, то, я думаю, перспективы Олега
Кондрашова на занятие поста главы Нижнего Новгорода станут призрачными.
Что касается Олега Валентиновича Сорокина, то я не думаю,
что после этого срока, который он проводит во главе города, у него будут
какие-то еще мэрские амбиции и электоральные перспективы. Хотя при желании и
при его ресурсах это все-таки возможно — и вполне вероятно, что он все-таки
ввяжется в такую кампанию.
Кроме Кондрашова и Сорокина, в городе есть и другие
потенциальные кандидаты. Это, например, Владимир Буланов. Не будем сбрасываться
со счетов и Вадима Булавинова. Сейчас принято говорить, что он на выборы не
пойдет, но я думаю, что если он увидит для себя реальные перспективы, то он
вернется в город Нижний Новгород. Причем вернется на белом коне.
Выборы мэра — это моя принципиальная и однозначная позиция.
При этом я принципиально за «одноголовую» систему, при которой жители города
выбирали бы полновластного главу города, а не главу города — председателя
городской думы.
Дело в том, что зачастую председатель городской думы
оказывается в сложном положении в результате различных правовых дисбалансов.
Что, например, случилось в Екатеринбурге? Евгений Ройзман был избран горожанами
как лидер города и его руководитель. Но фактически оказался лишь председателем
городской думы. А в думе Екатеринбурга — не будем забывать об этом
обстоятельстве — большинство голосов принадлежит партии власти — «Единой
России». Поэтому, так или иначе, Евгений Ройзман в Екатеринбурге не сможет
руководить городом: все реальные рычаги власти будут находиться в руках у главы
администрации города, которого назначит «Единая Россия».
Таким образом, глава города должен избираться всенародно — и
при этом обладать полнотой власти в городе.
