Российская государственность: экономический аспект
Нынешнее
положение дел в российской экономике следует квалифицировать как исключительно
тяжелое. Рост курса доллара и евро по отношению к российскому рублю,
произошедшие за последние полгода (в особенности за декабрь 2014 года), равно
как и падение мировой цены на нефть, являющейся важнейшим параметром
складывания сегодняшнего российского бюджета, заставили ощутить кризис
практически каждого жителя России. Январско-февральская легкая «стабилизация»
нефтяной цены и курса рубля не должны никого вводить в заблуждение – мировая
экономическая конъюнктура весьма обманчива, а внутренние механизмы,
позволяющие смягчать ее перепады, на сегодня либо исключительно слабы либо
отсутствуют вовсе.
Для поиска
адекватного варианта выхода из сегодняшнего экономического кризиса требуется в
первую очередь проанализировать его истоки. Проделав подобную «работу над
ошибками», поняв корни сегодняшних проблем, мы намного четче представим себе
модель оптимального необходимого действия с целью преодоления негативных
тенденций.
Обозначим
ниже систему параметров, обуславливавших на протяжении ряда лет возникшую
сегодня экономическую ситуацию в России:
1.
Климатогеографическая проблема. На экономическое и политическое развитие нашей страны в течение
всего периода ее истории значительное влияние оказывали климатический и
географический факторы. Суровый климат России создавал весьма серьезные трудности
для осуществления в ней хозяйственной деятельности. К примеру, лишь 40
процентов ее современной территории пригодно для ведения сельского
хозяйства, а если из этого числа выделить черноземную полосу, то станет ясно,
что всю страну кормит продовольственными товарами лишь очень небольшая ее
часть. Климатический фактор в чрезвычайно сильной степени отразился и на
развитии российской промышленности. Как правило, себестоимость промышленного
изделия, произведенного в России, оказывается значительно дороже, нежели в
странах Западной Европы, и, тем более, в промышленно развитых государствах
Третьего мира. В России минимально необходимые затраты на создание и
функционирование производственных мощностей существенно выше, чем в указанных
регионах. Сравним, к примеру, затраты на создание фабрики или завода в России
и Китае. Китайская среднегодовая температура (если брать наиболее
промышленно развитые районы Тихоокеанского побережья) в редких случаях
опускается ниже 25 градусов. В России же имеют место долгие зимы с
сильными морозами. Вследствие указанного фактора российский производитель
вынужден закладывать в основу промышленных корпусов дорогостоящий и крепкий
фундамент; строить сами корпуса из дорогих утепленных материалов,
стойких к перепаду температур; тратить весьма значительные средства
на отопление здания; выделять несравнимо большие финансовые ресурсы,
обеспечивающие элементарное физиологическое выживание работников (См.: Паршев
А. Почему Россия не Америка. М., Крымский мост-9Д, 2000). Кроме
климата, на ценообразование в России существенно влияет фактор больших
расстояний. Известно, что структура водных путей сообщения в России, в отличие
от Европы, развита слабо, а являющиеся типичными для ее хозяйства
сухопутные перевозки в 6-7 раз дороже речных и морских. Вышеуказанные
факторы говорят о необходимости проведения в России жесткой протекционистской
политики, направленной на защиту отечественного товаропроизводителя. Увы, вся
экономическая практика государственного руководства на протяжении последних двадцати
пяти лет свидетельствовала о полностью противоположном. Отмена монополии на
внешнюю торговлю без выстраивания соответствующей системы компенсаторных
механизмов в 80-е годы, тотальное открытие рынка в 90-е и, наконец, вступление
России по сути на кабальных условиях во Всемирную Торговую Организацию в
2012 году при предусматриваемой соответствующим соглашением системной
ликвидацией таможенно-тарифных протекционистских механизмов нанесли по многим
отраслям российской экономики сокрушительные удары.
2.
Экономические преобразования времен перестройки. Советская экономика имела внутри себя два замкнутых друг от друга
контура денежного обращения: наличный и безналичный. Наличные средства
использовались для выплат пенсий, зарплат и т.д., обеспечивая, таким образом,
розничный оборот денег, а субъекты производственной сферы рассчитывались между
собой безналично. Позднесоветский закон «О госпредприятиях» разрешил
руководству хозяйствующих субъектов при переходе на хозрасчет обналичивать
имеющиеся на их счетах безналичные деньги, вследствие чего в «розничную»
товарно-денежную систему хлынули огромные финансовые потоки, не обеспеченные
необходимой товарной массой, что способствовало образованию уже к 1989 году в
СССР зоны тотального дефицита. В то же время другой позднесоветский закон
— «О кооперации» — сделал возможным хозяйствующим
кругам реализовывать товар за свободную цену через сеть кооперативов,
часто возникающих «при» соответствующих госпредприятиях. На данный процесс
дополнительно наложились последствия антиалкогольной компании 1986 года,
способствовавшей резкому росту теневой экономики в государстве, а также
упоминаемая выше отмена монополии на внешнюю торговлю, позволившая
хозяйствующим субъектам скупать товар по существенно заниженным по мировому уровню
ценам и вывозить его за границу.
Катастрофу товарно-денежного обращения, вызванную перечисленными действиями
«перестроечных» властей, сопровождала ломка складывавшейся десятилетиями
министерской системы управления отраслями советской экономики. Ликвидация
соответствующих отраслевых министерств породила организационный хаос,
приведший к складыванию сети многочисленных номенклатурно — криминальных
кланов, сыгравших впоследствии весьма пагубную роль и способствующих
становлению теневой экономики на постсоветском пространстве уже в
масштабе образующего общество фактора.
1.
Экономические
преобразования 90-х годов. Позднесоветский
управленческий хаос и катастрофа товарно-денежного обращения были дополнены
рядом действий новой российской власти, приведшей уже к полноценному и
полномасштабному экономическому кризису:
— Либерализация
цен. Данная мера
впервые за многие десятилетия позволяла хозяйствующим субъектам
устанавливать цены на товары по собственному усмотрению, независимо от воли
государства. При отсутствии в стране необходимой рыночной инфраструктуры это
незамедлительно привело страну к галопирующей инфляции. Особенно
выгодным данное мероприятие оказалась для сети предприятий-монополистов,
которые в силу специфики советской экономики по ассортименту выпускаемой
продукции не имели себе аналогов в стране. Указанная политика гайдаровского
правительства оказалась дополнена жесткими монетаристскими мерами тогдашнего
Центробанка, которая уже к ноябрю 1992 года привела к жесточайшему дефициту в
стране денежной массы и едва полностью не погубила российскую экономику;
—
Ваучерная
и денежная приватизация. Государственные
предприятия выставлялись на торги по весьма низким ценам на сети закрытых
залоговых аукционов, реальная оценка их стоимости в большинстве случаев просто
не производилась. Кроме того, государство практически полностью утрачивало
контроль за состоянием приватизированных предприятий, что привело к крайне
неэффективному использованию новыми собственниками доставшихся им
хозяйственных объектов, что, в свою очередь, для многих из них
создало условия их полного банкротства и дальнейшего закрытия.
Вкупе
вышеперечисленные меры привели к тому, что цены на многие виды продукции
взлетели в десятки раз, в то время как само производство резко замедлялось. В
первые годы реформ его объемы упали в 2-4 раза. Именно в те годы
сложилась существующая вплоть до сегодняшнего дня криминально-олигархическая
модель российской экономики, которая во многом детерминирует все остальные
сферы общественной жизни.
1.
2000-е годы: «системное оформление» сложившегося экономического
уклада. Тотальный
кризис всех без исключения сфер государственного управления к концу 90-х годов
поставил Российскую Федерацию на грань самораспада. Новое руководство страны,
пришедшее к власти в 2000 году, стало отстраивать управленческую систему во
многом заново. Впрочем, отстраивание это происходило, как правило, на основе
имеющегося потсперестроечного материала. Многие образовавшиеся в то время
криминальные и околокриминальные образования легализовывались и встраивались в
систему в качестве ее отдельных блоков. Таким образом, саморазрушающийся старый
экономический субстрат приобрел системные очертания и структурную
устойчивость, не изменив по сути, своего качества. Таким образом,
произошло окончательное оформление новой экономической системы,
определенной, по меткому выражению политолога С.Е. Кургиняна, «криминальным
квазирыночным капитализмом». Ее функционирование особенно стало чувствоваться в
режиме работы многих естественных государственных монополий, поднимающих тарифы
несоразмерно никаким объективным обстоятельствам.
Впрочем,
макроэкономические показатели в тот период времени были для России довольно
благоприятными. Высокие цены на нефть в 2001-2007 годах способствовали притоку
значительной долларовой массы, что, в свою очередь, создало условия для
частичного оживления ряда отраслей российской экономики. В то же время,
отсутствие внятной государственной программы ее системного развития
приводило к тому, что львиная доля нефтедолларов поступала на счета
Стабилизационного фонда, находившиеся, как правило, в американских банках. Шанс
для стремительного рывка по преодолению кризисных тенденций и выхода к новым
рубежам развития оказался бесследно упущен.
1.
Внешний фактор. Мировой
кризис 2008 года показал, что Россия, являясь слабым звеном сегодняшнего
экономического процесса, понесла от него наиболее серьезные материальные
издержки. В то же время, влияние внешнего фактора на экономику нашей страны не
исчерпывается одной только внешнеэкономической конъюнктурой. С начала
2000-х годов многие элитно-властные группы на Западе используют против России
агрессивно-недружественную риторику. Чем дальше по времени, тем сильнее по
объему она сопровождается последовательными антироссийскими экономическими
действиями, окончательной целью которых является максимальное ослабление и
управляемый распад страны, сопровождаемый взятием под контроль ее
многочисленных природоресурсных объектов. Планам указанных групп усиленно
способствует потеря в постсоветскую эпоху российской национальной валютой
суверенного качества, объем выпуска которой стал напрямую зависеть от
имеющегося в стране долларового запаса. В то же время, имеющееся сегодня
законодательно закрепленное отсечение Центрального Банка России от государства
является весьма небезобидным. С руководящих государственно-властных органов, по
сути, снимается ответственность за результаты проводимой в стране
денежно-кредитной политики. Указанное положение дел создает для отечественного
Центрального Банка опасность превратиться в игрушку в руках
отечественных и зарубежных элитных игроков с непонятным целевым наполнением.
2.
Идейно-смысловая деформация и раскол элиты. Масштабная деидеологизация, проводимая в эпоху перестройки и в
90-е годы, привела в существенной степени к потере Россией собственной
идейной основы и стратегического целеполагания. Смысловой вакуум породил
фрагментацию элиты, отдельные части которой стали жить исключительно в рамках
собственной плоскости финансово-властных интересов. Указанные процессы охватили
и ее высший государственный уровень. Если консервативно-патриотические группы,
фактически проводящие в жизнь политику Президента РФ В.В. Путина, стараются
сохранить государственную целостность страны и максимально уберечь ее от
возможных потрясений, то их либеральные (в том числе и внутривластные)
оппоненты предпочитают поступать совершенно противоположным образом. К примеру,
чрезвычайно интересны мотивы и цели деятельности руководства Центрального
Банка РФ в декабре 2014 года, приведшие к масштабному обвалу валютного
рынка России, огромной инфляции, росту безработицы и падению практически
всех макроэкономических показателей.
Обозначив
имеющиеся на сегодняшний день кризисообразующие факторы, следует отметить, что
ответ на текущие экономические вызовы также не может не иметь комплексного
характера. Опираясь на изложенные выше параметры экономической ситуации в
стране, постараемся оговорить перечень необходимых действий, системное
применение которых будет способно указать России выход из сегодняшнего
кризиса к дальнейшим успешным стратегическим перспективам.
Обсуждая
данный вопрос, необходимо еще раз оговориться, что сложившая сегодня тяжелая
ситуация является следствием целого комплекса действий и решений, принятых в
предыдущий двадцатилетний исторический период, и в значительной степени
порождена причинами внеэкономического характера.
Осознавая
специфику сложившегося сегодня момента, руководство России должно проводить
экономическую политику, опираясь на следующие направления
государственно-властной деятельности:
1.
Восстановление целевых и идейно-смысловых основ функционирования
отечественной экономической системы. Они по определению должны иметь сверхмодернистский (основанный на
историческом синтезе всех эпох российской истории и возвышающий ценность
Человека) и интегрирующий евразийский характер. Проект вестернизации,
казавшийся перспективным в 80-годы, на сегодня исчерпан, а перспективы
вхождения России в иные иноцивилизационные центры силы (слияние с Китаем,
исламоцентризм и т.д.) несовместимы с ее жизнью в принципе. Одной же постоянно
сдерживать одновременные угрозы с Юга, Запада и Востока России будет
просто не под силу, а потому вопрос о реинтеграции постсоветского пространства
стоит сейчас для всех нас исключительно остро.
2.
Элитная ротация. К экономической власти в
обществе и государстве (включая как государственные органы, так и крупные
корпорации, основанные на различных формах собственности) должны прийти
компетентные и верные своему долгу люди. Учитывая серьезную компрометацию
многих представителей сегодняшней актуальной экономической российской элиты,
следует серьезнейшим образом трансформировать ныне правящую группу путем ввода
в нее множества новых квалифицированных кадров с одновременным ужесточением
уголовного законодательства путем введения высшей меры наказания
за дачу и получение взятки, коммерческий подкуп и иные преступления,
совершение которых наносит обществу значительный и ощутимый вред.
3.
Пересмотр системы соглашений о вступлении России во Всемирную
Торговую Организацию. Действие
сегодняшнего экономического режима, особенно в ситуации масштабных
санкций со стороны Запада, губительно влияет на российскую экономику, разрушая
ее извне. Необходимо незамедлительно решать вопрос кардинально – либо
путем одностороннего выхода России из ВТО либо на основе пересмотра всей
системы ныне действующих соглашений с целью обеспечить нашей производственно-экономической
сфере возможность в средне- и долгосрочной перспективе активного
функционирования и развития.
4.
Восстановление полноценной системы управления экономическими
процессами. В стране
должна быть восстановлена централизованная система планирования основных
финансово-экономических показателей. Она будет в чем-то напоминать советский
Госплан, но планироваться в нем будут не материальные, а финансовые ресурсы.
Данная функция должна осуществляться на базе комплексной пятилетней программы
развития различных направлений российского хозяйства. В указанной программе
будут содержаться концептуальные основы жизнедеятельности сегодняшних
государственных предприятий и крупных акционерных обществ. В то же время, на ее
основе необходимо создать тончайшую систему взаимодействия государства и
частного сектора, позволяющую способствовать его здоровому
функционированию.
Проводя
указанную выше экономическую политику, следует учитывать еще один факт. В
российских регионах имеется большое количество градообразующих
предприятий. Остановка их работы приводит соответствующие города к ситуации
социального коллапса. Необходима законодательная проработка вопроса о введении
на таких предприятиях в случаях значительного спада производства на них
государственного централизованного режима внешнего управления, функционирующего
вплоть до полного вывода указанных хозяйствующих субъектов из кризиса.
Огромные
проблемы экономического характера испытывает и сегодняшнее российское село.
Обрушение колхозно-совхозной системы в 90-е годы ударило по нему исключительно
больно, буквально поставив его на грань выживания. На сегодняшний день
усилия государства должны быть направлены на координацию работы
российских агропромышленных холдингов (в том числе посредством масштабных
налоговых льгот) с работающими на земле сельчанами по вопросам
надлежащего обеспечения их топливом, семенами, созданием условий для дополнительной
занятости в сельскохозяйственном секторе и оказанием им помощи в
осуществлении сбыта продукции, произведенной в рамках личного подсобного
хозяйства. Без указанных мер у российского села не будет надежды на выживание,
а представить жизнь России без ее сельского компонента попросту невозможно.
1.
Масштабная национализация экспортоориентированных
сырьедобывающих хозяйствующих субъектов. Получаемые ими сверхприбыли должны перечисляться в
государственный бюджет. Сделать это желательно максимально мягко, под возможные
обязательства 10-15- летнего расчета с собственниками под выплату
соответствующих процентов. При национализации каждого конкретного предприятия
должна проводиться его полноценная инвентаризация, а также учитываться цена, по
которой оно было изначально приватизировано. Умножение соответствующей цены на
сегодняшний средний ценовой коэффициент как раз и будет указывать сумму,
подлежащую возмещению собственнику.
Вырученные
деньги следует в первую очередь направлять на решение острейших социальных
проблем, а также на выработку новых технологий и решений, позволяющих
справиться с наиболее масштабными угрозами обществу и государству. К примеру,
жилищно-коммунальная система страны находится сегодня в тяжелейшем состоянии.
Для ее полноценного качественного капитального ремонта необходимы сотни
миллиардов долларов –сумма, неподъемная для сегодняшнего российского бюджета. В
то же время поиск альтернативных технологий для ее решения потребует
серьезных человеческих и материальных ресурсов, и изыскать их –одна из
важнейших государственных задач.
В
сегодняшней России необходимо также осуществлять поиск технологий, способных
производить товары, обладающие уникальностью, и вместе с тем
чрезвычайно массовостью в использовании. Изобретательский потенциал сегодняшней
России до сих пор высокий и сильный, необходимо лишь создать условия для его
должного востребования. Параллельно с этим увеличение зарплат научным
работникам наравне с повышением их социального статуса позволит удерживать из
России «утечку мозгов» и помогать тем, кто желает в нее вернуться.
Технологические новации, воплощенные в промышленном масштабе – единственный
надежный способ пополнения государственного бюджета путем постепенного слезания
с «нефтяной иглы» и изменения сегодняшней структуры российской экономики,
ориентированной в первую очередь на распродажу имеющегося сырья. Товары
же, идущие на внутренний рынок, должны быть надежно защищены комплексом
протекционистских экономических мер. С этой целью необходимо осуществлять проведение
новой, хорошо продуманной таможенно-тарифной государственной политики,
способной помочь подняться на новый уровень многим российским предприятиям.
1.
Осуществление максимально мягкой налоговой политики по отношению к
мелкому и среднему предпринимательству. Подъему указанного сектора
экономики также должны служить четкие и упрощенные процедуры регистрации
предпринимателей и получения иных документов, необходимых для их
функционирования. Господство криминально-коррупционных монополистических
образований, базирующихся на соответствующих связях в элитно-властных кругах,
должно быть максимально ослаблено.
2.
Введение в жесткие юридические рамки деятельности государственных
естественных монополий. Действующая
на сегодняшний день система необоснованно раздутых тарифов должна быть
приведена в норму в соответствии между балансом объективно обусловленных
интересов соответствующих отраслей и их каждодневными потребителями.
Возможность необоснованного получения сверхдоходов топ-менеджерами
соответствующих госкорпораций должна жестко пресекаться.
3.
Принятие системы мер с целью последовательной юридической и
фактической национализацией российского Центрального Банка. Делать это следует как путем внесения соответствующих изменений в
конституционное и финансовое законодательство страны, так и методом изменения
экономической политики, позволяющей постепенно отвязывать процесс эмиссии рубля
от наличия в стране долларового валютного резерва. Осуществить эту
исключительно сложную задачу будет возможно как с помощью приемов внешнеэкономической
политики (активизации координационных связей внутри стран БРИКС, создания
совместных российско-китайских финансовых программ, игры на противоречиях между
европейскими и американскими финансово-валютными интересами, поэтапного
изменения потоков экспорта российского сырья и иного стратегически важного
товара с Запада на восточные и латиноамериканские рынки, увеличения золотого
запаса страны, масштабного увеличения экономического присутствия России в
странах постсоветского региона и т.д), так и внутренними усилиями по
продвижению новых технологий в различных отраслях промышленности на экспортный
уровень, помогающих избавиться в среднесрочной перспективе от доминирования
экспортно-сырьевой зависимости страны и одновременно укрепляющими российский рубль.
4.
Проведение постепенного импортозамещения в отраслях экономики, в
значительной степени обеспечивающих национальную безопасность
(продовольственной, медицинской, ВПК и др). Указанный
процесс позволит людям чувствовать себя максимально защищенно на
внутрироссийском государственном пространстве и обеспечит возможность
российского руководства проводить максимально независимую и отвечающую
национальным интересам внешнюю политику.
Осуществить
заявленную выше комплексную систему мер в рамках сегодняшней действительности
представляется исключительно сложной задачей. В то же время именно она
видится наиболее реалистичным вариантом, способным отодвинуть страну от
пропасти и вернуть ей долгосрочную перспективу стремительного развития.
Будем надеяться, что несмотря на все трудности она в обозримом будущем окажется
реализована.
Оригинал этого материала опубликован на ленте АПН.
