Сохранение исторического облика требует комплексного подхода
Как депутату Государственной Думы
РФ и в прошлом мэру Нижнего Новгорода мне сложно комментировать тему сохранения
памятников архитектуры, поскольку в России — это зона ответственности
государственной власти, а не местного самоуправления. Но готов выразить по
этому поводу личную позицию.
Я сам всё детство провёл в
деревянном доме с удобствами на улице в Центре Сормова. И при словах
«деревянный жилой фонд» думаю не только о его архитектурной ценности, но и о
жителях ветхих домов.
Эта жизнь включает в себя текущие
кровли, холод зимой, это — горелая проводка, плесень и гниль. Поверьте, проводя
приёмы граждан, с самым большим накалом страстей и эмоций сталкиваешься при
рассмотрении вопросов об улучшении жилищных условий. У людей просто не
выдерживают нервы от жизни в таких домах, жизнь часто в течение многих лет,
десятилетий. Поэтому власть должна, в первую очередь, руководствоваться
интересами этих людей, точно таких же горожан, как и все остальные, и
предоставить им элементарные условия для нормальной жизни.
К сожалению, на сегодня многие
деревянные дома, — а в Нижнем Новгороде более 2,5 тысяч ветхих домов, — уже не
подлежат восстановлению. Их можно только расселять и сносить. Даже 185-ФЗ
запрещает расходовать средства фонда жилищно-коммунального хозяйства на
капитальный ремонт домов высокой категории износа.
Конечно, идеальной была бы
ситуация, когда проблемой исторической малоэтажной застройки занимались бы
только органы власти. Однако средств местных бюджетов не хватает даже на
сокращение очереди на расселение – жильё ветшает быстрее. Поэтому у
муниципалитетов есть только два реальных механизма решения проблемы – это либо
привлечение средств вышестоящих бюджетов, либо заключение договоров о развитии
застроенных территорий с инвесторами. Что касается центра города, то именно
последние представляют наибольшую угрозу для исторического облика Нижнего.
Достаточно вспомнить квартал в
границах Звездинки, Алексеевской и Холодного переулка, который один из
застройщиков несколько лет назад хотел получить под застройку многоэтажными
«свечками».
Мы выступили категорически против
этого проекта – можно себе представить, что произошло бы с центром города, если
бы он был выполнен. Городской градостроительный совет заблокировал и
строительство торгового центра на пл. Минина – проект для Нижнего Новгорода
просто чудовищный, но перспектива его строительства была ещё два года назад
абсолютно реальной.
Регламент этажности в «историческом
ядре» города тоже панацеей не является, так как даже фасады малоэтажных зданий
часто не вписываются в архитектурный ансамбль, а конкретных требований к облику
фасадов законодательство не предъявляет.
В силу законодательного
разграничения полномочий между местным самоуправлением и субъектами федерации,
в силу сложности имущественных и земельных отношений, Нижний Новгород, как и
все другие города России, представляет собой «лоскутное одеяло», и историческая
застройка, памятники зодчества перемежаются «новоделами». Утрачивается
архитектурный ансамбль территорий, который собственно и представляет культурную
и туристическую ценность. Поэтому нужен комплексный подход к сохранению
исторического облика территорий.
К примеру, проект «Ильинская
слобода – Започаинье», который мы в начале 2000-х выполнили с тогдашним
полномочным представителем президента России Сергеем Кириенко, позволил
привести в порядок целый квартал исторической застройки. Относительно целостное
восприятие даёт отреставрированная пешеходная часть Покровки. Этого же эффекта
сегодня хотят добиться проектом «Рождественская сторона».
Только такие комплексные проекты
позволяют сохранить дух старины, а не просто отдельные постройки, тонущие в
современном городском пейзаже. Такие территории можно создавать и заново –
путём переноса отдельных памятников каменного и деревянного зодчества на
освобождённую территорию, правда, это осложнено нехваткой земельных участков в
историческом центре Нижнего. Ещё не потерянные участки территорий есть на улице
Короленко, в районе набережной Федоровского и ряде других участков. Конечно,
речь идёт об очень серьёзных затратах. Но я абсолютно уверен, что в перспективеони оправдают себя и с моральной, и с экономической точки зрения.
