Союз Неназначенных Губернаторов не состоится
Начала действовать новая система выборов глав субъектов Федерации, когда кандидата
на пост главы региона представляет президент по рекомендации полпреда, а утверждает
– или не утверждает – региональный парламент. Первые назначения уже состоялись
и на их основе можно делать первые выводы.
Оценку новой системе, ее плюсам и минусам, в эксклюзивном интервью АПН-НН дает
президент холдинга «Русская школа PR», вице-президент Академии проблем безопасности,
доктор политических наук Юрий Любашевский.
— Юрий Яковлевич, как Вы считаете, имеет ли федеральный центр необходимые
ресурсы для того, чтобы продавливать «своих» кандидатов на посты глав субъектов
Федерации, если это будет сопряжено с сопротивлением региональных элит?
— Да, такой ресурс есть. Это административный ресурс, силовой. У федерального
центра есть разные способы продавить своего кандидата. Весь вопрос в наличии
волевого импульса. Если сильно хочется, то обязательно протолкнут «своего» человека.
Если средне хочется, то — может быть, а может и не быть.
— А кадровый ресурс у Кремля есть для того, чтобы поставить в нужных регионах
нужных людей?
— Кадрового ресурса нет. Вернее, как эксперт я думаю, что такого ресурса у
центра нет, а что думает об этом Кремль – я не знаю.
— То есть Вы предполагаете, что в большинстве случаев кандидатов на посты
губернаторов и президентов национальных республик будут брать из регионов, а
не откуда-то со стороны? Нашествия «варягов» на ключевые регионы не будет?
— Думаю, что будут брать кадры из регионов. Больше их брать неоткуда. Весь
имевшийся прежде кадровый ресурсный состав кончился. Все близкие уже при деле.
Все, кадровый ресурс центра исчерпан. Так что будут брать из регионов — брать
тех, кого будут рекомендовать полпредства, как это и предусмотрено законодательством.
А как будут вести себя полпреды – сказать сложно. Каждый по-своему. У каждого
свой политический и организационный ресурс вырабатывается.
У меня такое ощущение, что губернаторов и президентов национальных республик
будут назначать из заместителей губернаторов, полпредов, и т.п. Так делается
на Западе. Так будут делать и у нас. Потому что — ну кого же еще назначать-то,
где их брать, кандидатов на такие серьезные должности?
Вообще я очень отрицательно отношусь к этой реформе. Я считаю, что это одна
из ошибок — навязанная нашему президенту некоторыми кругами губернаторская реформа.
— Как Вы считаете, губернаторы, взятые из кадрового ресурса региона, будут
в большей мере зависеть от кого – от федеральной власти, потому что их назначили,
или от региональных элит, потому что у них с ними давние отношения?
— Я думаю, будут больше зависеть от федерального центра.
Ну, я не думаю, что будут такие уж явные несуразицы: формально внутренне и
внешне кандидатов согласуют. От элит все-таки губернаторы зависеть не будут,
потому что региональные элиты не смогут участвовать в подборе и назначении кандидата.
Губернатор будет зависеть от федерального центра, от московских чиновников.
Но к этому вопросу можно по-разному подходить. Конечно, кто-то будет говорить,
что это очень хорошо, что элиты не могут больше оказывать прежнего влияния.
Кто-то наверху будет говорить о том, как замечательна новая система. Но здесь
все не так однозначно. Могли ли быть назначены по такой системе такие фигуры
как, например, Титов, Лужков, Шаймиев? Вряд ли. Так что видите – все неоднозначно.
— «Новые» губернаторы станут более коррумпрированными, чем «старые», или,
наоборот, в связи с действием закона о новом порядке избрания руководителей
субъектов Федерации уровень коррумпированности глав регионов станет меньше?
— Здесь нельзя сказать просто, что в конкретном регионе губернатор станет менее
или более коррумпирован, чем его предшественник. Все зависит от человека.
В целом, мне кажется, вырастет уровень коррумпированности в связи с вступлением
в силу закона о новом порядке избрания глав субъектов Федерации. Но коррумпированность
изменит свое направление: если раньше губернатор вынужден был отдавать долги
местным олигархам (в той или иной форме), которые поддерживали его во время
предвыборной кампании, то теперь решение принимается в центре, зависеть новый
глава региона в большей мере будет от центра и вектор коррумпированности будет
переориентирован на центр. Будет происходить некоторое перераспределение коррупционных
потоков.
— Некоторые эксперты высказывают мнение, что «непроходные» региональные
лидеры – те, кто не имеют никаких шансов быть представленными в качестве кандидатов
на пост главы региона – могут объединиться для создания единой структуры, оппозиционной
президенту и его курсу. Как Вы считаете, реален ли вообще такой союз?
— Нет, такого способа нет даже теоретически. Союз неназначенных губернаторов
– кстати, здорово получается — СНГ. Он нереален так же, как СНГ.
Интервью взяла Татьяна Елькина
