Спекуляция вместо работы
В чем причина того, что не все члены
фракции «Единая Россия» в городской думе Дзержинска проголосовали за внесение
изменений в устав города? Если я располагаю верной информацией, принятие этого
партийного решения выглядело примерно таким образом: было зачитано спущенное
сверху партийное решение, и против этого никто не выступил, все скромно
промолчали.
Кроме того, нужно понимать, что есть
депутаты, избранные по одномандатным округам и имеющие обязательства перед
избирателями, есть депутаты, которые (хоть это и не афишируется, но это
известно) имеют определенные обязательства перед какими-то бизнес-структурами,
которые выдвигали их в законодательную власть. И естественно, что, как и в
Нижнем Новгороде, депутаты в Дзержинске не заинтересованы в сокращении срока
своих полномочий.
На самом деле, если бы решение не было
просто спущено сверху, и если бы была проведена определенная работа с
депутатами и группами их поддержки, то вполне возможно, что принятие гордумой
Дзержинска этого решения можно было бы обеспечить. В отличие от Нижнего
Новгорода, там нет такой конкуренции крупных групп влияния внутри партии
власти, хотя нет и полного единодушия.
На мой взгляд, партийная
организация «Единой России» в низовых эшелонах предпочитает не перенимать опыт
своего партийного лидера, а просто спекулировать на его популярности. Местные
партийные руководители считают, что если лидер партии пользуется широкой поддержкой,
то и любое решение партийного аппарата должно пользоваться аналогичной поддержкой.
Поэтому работа по обеспечению проведения этих решений выполняется спустя
рукава. И в случаях, когда нужно в короткие сроки принять решение, проявляются какие-то
не учитываемые интересы отдельных депутатов, отдельных групп влияния. Дискуссии
по проблеме не состоялось — хотя никто вслух не возразил, в результате кто-то
воздержался, кто-то проголосовал против, — и голосов не хватило.
Продекларированная руководством цель
добиться некоего изменения стиля работы партии, повышения внутрипартийной
демократии и изменения в системе прав партий победивших на региональных и
муниципальных выборах, — эти декларации внизу еще не воплощены. И ситуация в
Дзержинске – это не торжество внутрипартийной демократии в «Единой России», а
следствие невоплощения поставленных задач по ее совершенствованию. То есть это явное
расхождение между словом и делом.
Что касается внутрипартийной
дискуссии, то в Нижнем Новгороде определенная дискуссия была (хотя часто не
внутри- а внепартийная).И пускай формы ее проявления были не вполне
конструктивны – различные политики говорили одно, подразумевали другое, делали
третье, — но в конце концов после отказа от пакетного соглашения был одобрен
один из пунктов этого пакета, даже несмотря на то, что именно этот пункт не
получил поддержки на общественных слушаниях.
В Дзержинске же внятной дискуссии внутри
партии не было. Была трансляция решения, принятого в вышестоящих партийных
органах и органах власти. До депутатов просто довели эту информацию директивным
способом. Не было дискуссии, обсуждения слабых и сильных сторон предполагаемых
изменений в уставе города. Не обсуждался вопрос о том, кто будет выдвинут от
партии в мэры на следующий срок, как будет определяться кандидатура мэра,
избираемого из состава депутатов городской думы.
Такие вопросы с людьми нужно было
проговаривать – пусть не собирать партийную конференцию, но, в любом случае,
обеспечить обсуждение, дискуссию. В Дзержинске же произошло нечто в духе
позднего советского времени – зачитана директива, и рядовые члены партии должны
принять ее к исполнению. Но сейчас все-таки не позднесоветское время, и такой
механизм не сработал.
Нет причин называть это торжеством
демократии – пока ничего не случилось. Позитивной программы у тех, кто не проголосовал
за то решение, которое было предложено, нет. Депутаты просто оттянули решение, рассчитывая,
что, наконец, с ними начнут торговаться. Вполне возможно, что дело пойдет именно
по такому сценарию – кто-то из депутатов лично получит обещание решения своих
карьерных проблем, проблем бизнеса, с которым они аффилированы, – и наберется
необходимое большинство. Называть это торжеством внутрипартийной демократии
было бы неправильно.
Пока не понятно, когда будет
исправлена эта организационная заминка. Попытка сделать это в оставшиеся до
конца декабря дни, конечно, может принести успех, но выглядеть это будет не
очень хорошо, и у многих, задействованных в процессе, это вызовет определенное
неприятие. Хотя не исключено, что удастся заставить всех подчиниться.
Мой прогноз – сроком проведения
выборов, как и в Нижнем Новгороде, останется октябрь. В этом смысле Дзержинск как
крупный город, в котором много бизнес-интересов, и, соответственно, сложней
проводить политические решения, подтвердит свой статус. Но это может стать
неприятным прецедентом в той кампании по изменению уставов местного
самоуправления, которая сейчас проводится. И если до этого в районах области все
проходило достаточно спокойно, то теперь в тех районах, где имеются некие
внутренние противоречия, мы можем увидеть если не цепную реакцию, то череду
пробуксовываний в проведении спущенной сверху партийной линии.
