Статистика и факторы распада трудового потенциала России

Авторы:

Александр Володин, к.э.н., с.н.с. Института экономики РАН, старший преподаватель МГГУ ( Московский государственный горный университет);

Владимир Оноприенко, к.э.н., с.н.с. Института экономики РАН, зав. кафедрой экономики, управления и оценки МАОК (Международная академия оценки и консалтинга);

Павел Смирнов, к.э.н., зав. сектором Института экономики РАН

Результаты экономической практики в России показывают существенные различия в уровне заработной платы работников в разрезе отраслей и регионов страны. При этом дифференциация доходов не носит объективный характер, обусловленный качеством труда и географическим положением.

Можно отметить колоссальные различия в уроне заработков на предприятиях различных размеров и форм собственности, работников разных профессий и должностей. Характерно, что подобные различия имеют тенденцию к усилению, что в результате приведет к еще большему социальному расслоению и поставит под вопрос целесообразность осуществляемых в настоящее время реформ.

Реальная заработная плата в 2003г. составляла 67% к уровню 1991г. и соответствовала уровню 1992 года. Исходя из наметившихся темпов роста реальной зарплаты результаты 1991г. будут достигнуты лишь в 2006-2007гг.

Таблица 1.

Изменение среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы.

	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата
Рублей	2223,4	3240,4	4360,3	5498,5	6832
в % к соответствующему периоду предыдущего года	146,0	145,7	134,6	126,1	124
в % к прожиточному минимуму трудоспособного населения	168	199	222	239	252
долларов США	79	111	139	179	233
Реальная начисленная среднемесячная заработная плата
в % к соответствующему периоду предыдущего года	120,9	119,9	116,2	110,9	114,2

Значительное влияние на уровень зарплаты оказывает распределение работающих по отраслям промышленности. За последние 20 лет с 1985 г. по 2005 г. существенно сократилась доля работающих в промышленности (с 42 до 30%), в сельском хозяйстве (с14 до 8,7%), на транспорте и связи (с 10 до 7,8%). Вырос удельный вес занятых в торговле и общепите (с 8 до 14%), жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (С 5 до 6,4%), аппарате госуправления (с 1,7 до 2,1%), банках и страховых обществах (с 1 до 1,7 процентов). В определенной мере подобное положение сложилось вследствие значительного разрыва уровня зарплаты по секторам экономики. Например, при среднероссийском уровне зарплаты в 1985 г. в 201 рубль рабочие строители получали ежемесячно — 253 руб., банковские служащие — 192 руб., работники сельского хозяйства 198 руб. В 2005 г. при средней зарплате по стране 8,6 тыс. руб. зарплата рабочих-строителей составляет 7 тыс. руб., банковских служащих 23 тыс. руб., работников сельского хозяйства 3 тыс. руб.

Отраслевые различия в уровне заработной платы работников характеризуются значительными колебаниями в зависимости от сектора экономики, формы собственности и размеров предприятий, профессий и должностей работников и ряда других факторов.

Таблица 2.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций отраслей экономики к среднероссийскому уровню.

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004т	2004 факт	2004 к 2003 (%)
Всего	100	100	100	100	100	100	100	6832	124
Промышленность	115	121	123	124	118	117	118	8061	125
Сельское хозяйство	45	41	40	40	40	40	40	2778	128
Лесное хозяйство	58	61	60	58	64	73	н/д	н/д	н/д
Строительство	127	118	126	128	120	119	116	7947	121
Транспорт	144	151	150	137	136	140	142	9684	127
Связь	140	138	129	127	130	133	133	9142	125
Оптовая и розничная торго-вля, общественное питание	80	80	71	71	70	72	72	4924	124
Информационно-вычисли-тельное обслуживание	125	127	147	122	136	143	140	9564	122
Геология и разведка недр, геодезия и гидрометеослужба	172	171	197	208	185	183	166	11338	110
ЖКХ, непроизв. виды бытового обслуж. населения	105	92	88	86	85	85	85	5801	124
Здравоохранение, физкульту-ра и социальное обеспечение	69	64	62	62	74	68	69	4745	126
Образование	63	58	56	56	67	62	62	4254	126
Культура и искусство	62	56	55	59	66	64	63	4289	123
Наука и научное обслуживание	99	110	122	126	126	127	126	8581	122
Финансы, кредит, страхование	199	231	244	286	285	370	249	17042	115
Управление	129	123	120	112	118	125	121	8331	121

В ряде секторов экономики отмечается превышение средней начисленной заработной платы над среднероссийским уровнем, причем зарплата в сфере финансов, кредита и страхования превысила этот уровень в 2,5 раза и составила 17,0 тыс. рублей в месяц.. На 26-42% превышен среднероссийский уровень на предприятиях транспорта, связи, информационно вычислительного обслуживания, науки и научного обслуживания. Наименьшая месячная зарплата в 2004г. выплачивалась работникам сельского хозяйства (2778 руб.), оптовой и розничной торговли (4924 руб.), жилищно-коммунального хозяйства (5801 руб.)., здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (4745 руб.), культуры и искусства (4289 руб.), образования (4254 руб.). При этом для ряда отраслей характерна тенденция к дальнейшему отставанию от российского уровня оплаты труда. В сельском хозяйстве заработная плата составляла в 2004г. 40% от среднероссийского уровня, а в 1998г. — 45%, в оптовой и розничной торговле и общественном питании, соответственно, 70 и 80 процентов, жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения 105 и 85 процентов.

Данные о средней зарплате в отраслях промышленности (см. Таблицу 3) показывают, что между отраслями имеет место существенный разрыв по признаку ориентации продукции на экспорт. Так, работники топливной промышленности получают зарплату в 2,8 раза больше, чем в среднем по России, металлурги и электроэнергетики в 1,5-1,6 раз. Трудящиеся неконкурентноспособных на мировом рынке отраслей (легкой и пищевой промышленности, машиностроения, лесной деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности стройматериалов) стабильно не достигают не только среднероссийского уровня зарплат, но и уровня промышленных рабочих. Дифференциация в рамках секторов экономики достигла невиданных в мировой практике масштабов и продолжает ежегодно возрастать. Рабочие легкой промышленности получали в 1998г. в 2,2 раза меньше, чем в промышленности в целом, в 2004г. — в 2,4 раза, машиностроители получали меньше, чем работники топливной промышленности, соответственно, в 2,7 и в 2,9 раз.

Таблица 3.

Средняя заработная плата в отраслях промышленности и ее отношение к средней по экономике России.

	Средняя заработная плата, рублей							В % к средней по экономике РФ
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Промышленность	1208,0	1838,1	2735,7	4016,0	5128,6	6439,1	8060,8	115	121	123	124	118	117	118
Электроэнергетика	2134,5	2961,5	4013,8	5599,7	7354,1	9090,3	10961,2	203	195	181	173	169	165	160
Топливная промышленность	2495,5	4119,8	6624,8	10441,7	12578,4	15504,7	19345,0	237	271	298	322	288	282	283
Черная металлургия	1432,3	2238,9	3521,0	4827,8	6055,3	7901,6	9353,4	136	147	158	149	139	144	137
Цветная металлургия	2307,0	3947,6	6180,5	8090,5	9526,5	11578,1	13449,1	220	259	278	250	218	211	197
Химическая и нефтехимическая промышленность	1216,7	1853,4	2625,8	3703,1	4571,7	5792,1	7224,6	116	122	118	114	105	105	106
Машиностроение и металлообработка	935,3	1393,5	2105,2	3152,9	4240,6	5367,8	6684,9	89	92	95	97	97	98	98
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	880,3	1396,3	2004,8	2742,9	3493,3	4321,9	5399,0	84	92	90	85	80	79	79
Промышленность строительных материалов	1060,0	1451,0	2107,5	3093,9	4178,6	5245,9	6340,6	101	95	95	95	96	95	93
Легкая промышленность	540,5	823,0	1209,1	1756,6	2279,8	2782,3	3362,1	51	54	54	54	52	51	49
Пищевая промышленность	540,5	823,0	1209,1	1756,6	2279,8	5253,9	6574,2	116	119	108	104	98	96	96

В большинстве отраслей экономики размеры заработной платы существенно различаются в зависимости от форм собственности организаций. Как правило, в 2003г. среди наиболее крупных отраслей экономики заработная плата организаций с иностранной формой собственности была в 1,5-3,9 раза выше среднеотраслевого уровня. В организациях с частной формой собственности таких отраслей как сельское хозяйство, строительство, торговля и общественное питание, в которых занято от 74% до 79% работников соответствующих отраслей, заработная плата ниже, чем среднеотраслевая, соответственно, на 9%, 10% и 18%; ниже, чем в организациях государственной формы собственности, соответственно, на 32%, 22%, 34%. Наиболее низкие размеры заработной платы работников муниципальных организаций были в здравоохранении, образовании, культуре и искусстве, в которых трудится почти две трети работников этих отраслей.

К 2003 году сформировались устойчивые различия в уровне заработной платы в различных секторах экономики в зависимости от форм собственности предприятий, В целом по Российской Федерации заработная плата на предприятиях и организациях иностранной, совместной российской и иностранной превысила среднероссийский уровень в 2,1 раза (в 1998г. в 2,0 раза). В 2,5 раза предприятия иностранной собственности превысили российский уровень в пищевой промышленности, более чем в 3 раза — в сфере управления, информационно-вычислительного обслуживания, более чем в 4 раза — в организациях культуры и искусства. Фактически наибольшую заработную плату в 2002г. получали работники предприятий и организаций иностранной и смешанной формы собственности в сфере финансов, кредита и страхования (31,8 тыс. руб.), управления (15,5 тыс. руб.), информационно-вычислительного обслуживания (17,1 тыс. руб.) топливной промышленности (11,8 тыс. руб.). цветной металлургии (12,0 тыс. руб.),геологии и разведки недр 14,3 тыс. руб.), оптовой и розничной торговли и общественного питания (12,7 тыс. руб.). Наименьшие выплаты заработной платы производились в предприятиях и организациях муниципальной формы собственности, черной металлургии (903 руб.), цветной металлургии (1971 руб.)., химической и нефтехимической промышленности (3011 руб.), машиностроения и металлообработки (2541 руб.), лесной деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (2429 руб.), легкой промышленности (1621 руб.), сельского хозяйства (1821 руб.), образования (2540 руб.), культуры и искусства (2321 руб.).

Во всех секторах экономики за исключением сельского и лесного хозяйства, связи и информационно-вычислительного обслуживания отмечена прямая зависимость заработной платы от среднесписочной численности организаций. В целом по экономике заработная плата работников более крупных организаций выше среднего уровня. Так, по данным за декабрь 2003г., в организациях с численностью 1000 человек и более средняя заработная плата была на 17% выше среднероссийского уровня. По отраслям экономики и промышленности складываются различные тенденции в изменении соотношения уровня заработной платы в зависимости от размера организации.

Таблица 4.

Соотношение среднемесячной заработной платы по организациям¹⁾
в зависимости от численности работников со средним уровнем по отрасли
в декабре 2003 года.

в % к среднеотраслевой заработной плате

	Организации со среднесписочной численностью работников, человек
	до 50	51-99	100-199	200-499	500-999	1000 и более
Всего	82,6	79,1	84,5	91,0	100,2	116,6
в том числе:
промышленность	63,3	63,3	74,7	80,8	90,5	112,7
Строительство	70,4	69,0	76,6	94,2	109,6	144,0
сельское хозяйство	107,3	81,9	85,2	96,3	127,0	162,1
лесное хозяйство	107,4	103,8	95,3	102,7	103,5	95,4
Транспорт	68,4	63,4	76,9	88,0	94,7	113,2
Связь	113,0	83,9	103,7	125,6	133,6	91,0
торговля и общественное питание	75,4	75,9	74,1	92,4	146,9	189,0
информационно-вычислительное обслуживание	61,6	64,6	125,2	139,1	108,2	53,6
жилищно-коммунальное хозяйство	82,1	86,1	86,5	94,0	103,7	118,4
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	90,6	88,9	103,6	98,9	169,3	115,3
здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение	91,6	97,4	98,4	97,9	94,7	104,5
Образование	79,9	98,0	123,4	94,6	90,2	104,0
культура и искусство	76,9	88,4	82,1	92,2	110,8	157,4
наука и научное обслуживание	103,0	91,2	96,6	107,3	97,6	99,5
финансы, кредит, страхование	70,3	80,7	90,9	104,6	100,2	122,3
Управление	84,9	100,6	113,1	109,6	116,3	89,6
1) Без организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Наибольшая разница в оплате труда работников (2 и более раз) отмечается в строительстве и сельском хозяйстве (между организациями до 100 и свыше 1000 занятых), торговле и общественном питании (между организациями до 200 и свыше 1000 занятых), культуре и искусстве (до 50 и свыше 1000 занятых), информационно-вычислительном обслуживании (здесь напротив самая низкая зарплата зафиксирована на самых крупных предприятиях, а самая высокая – на средних, с числом занятых 200-499 человек). Наиболее равномерное распределение размеров заработной платы наблюдается на предприятиях и организациях лесного хозяйства, в здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении, а также в науке и научном обслуживании. Общее у этих трех отраслей – преимущественно бюджетное финансирование и прямое государственное регулирование ставок заработной платы. Что же касается других отраслей преимущественно бюджетного финансирования – а именно образования, культуры и искусства, то значительную дифференциацию в размерах заработной платы можно объяснить расширением возможности для некоторых организаций привлечения внебюджетных источников финансирования, а также ростом числа негосударственных, частных организаций в данных отраслях.

В рамках выборочных единовременных наблюдений по размерам заработной платы, проведенных за апрель 2000-2004гг. получена информация, характеризующая дифференциацию работников по размерам начисленной заработной платы. Объектами наблюдения являлись юридические лица, их обособленные подразделения всех отраслей экономики и всех форм собственности, без организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства. В апреле 2004г. обследованием была охвачена 61 тыс. организаций (20%), то есть каждая пятая организация от числа включенных в основу выборки. Результаты выборочного обследования распространены на генеральную совокупность, сформированы по десяти отраслям промышленности и тринадцати отраслям экономики, по двум группам в зависимости от формы собственности (одна — государственные и муниципальные организации; другая — негосударственные организации), по субъектам Российской Федерации.

Анализ показывает, что в различных секторах экономики происходит дальнейшее расслоение в доходах работников. По результатам обследования, в апреле 2004г. удельный вес численности работников, получавших заработную плату ниже среднего ее уровня, составил 67% (в апреле 2002г. и апреле 2003г. — по 68%). Удельный вес работников, имевших заработную плату на уровне минимальной и ниже (в апреле 2003г. — 450 рублей, в апреле 2004г. — 600 рублей), снизился с 2,4% в апреле 2003г. до 2,2% в апреле 2004 года. Более половины работников, имевших заработную плату в размере минимальной и ниже, в апреле 2004г. приходилось на сельскохозяйственных работников, 11% — на работников образования, десятая часть — на работников промышленности (в основном, машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, легкой, пищевой), по 5% — на работников отраслей "здравоохранение, физическая культура и спорт" и "культура и искусство".

Средняя заработная плата 10% процентов работников, которым начислена наименьшая зарплата, составила в 2002 году в сельском хозяйстве 180 руб., легкой промышленности 344 руб., оптовой и розничной торговле, общественном питании 479 руб., культуре и искусстве . 489 руб., лесной промышленности 507 руб. Доля работников, начисленная заработная плата которых в апреле 2004г. не превышала 600 рублей, по обследованным отраслям экономики колебалась от незначительной величины в электроэнергетике, топливной промышленности, черной и цветной металлургии до 13,8% — в сельском хозяйстве. Наибольший удельный вес работников, заработная плата которых составила более 25 тыс.рублей, отмечен в топливной промышленности — 18,6% и в банковской деятельности — 12,3%. Среди работников организаций банковской деятельности 3,8% имели заработную плату свыше 50 тыс.рублей.

Соотношение заработной платы крайних десятипроцентных групп обследованных работников (с наибольшей и наименьшей средней заработной платой) снизилось и составило 26,4 раза (в апреле 2003г. — 30 раз, апреле 2000г. — 34 раза, в 1995 г. – 21 раз, 1990 г. – 6 раз).

Уменьшение разрыва между средней заработной платой 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников явилось следствием более высоких темпов роста средней заработной платы группы наименее оплачиваемых работников (139,5%) по сравнению за такой же по размеру группой высокооплачиваемых работников (122,6%). С апреля 2000г. по апрель 2004г. удельный вес работников с заработной платой на уровне или ниже прожиточного минимума (величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за I квартал 2004г. — 2502 рубля) сократился с 41,5% до 27,3%, а удельный вес работников с заработной платой свыше 2 прожиточных минимумов за этот период увеличился на 14 процентных пунктов (с 29,4% до 43,4%).

Таблица 5.

Изменение распределения численности работников
в зависимости от соотношения заработной платы и прожиточного минимума.¹⁾

в процентах

	Удельный вес работников с заработной платой
	на уровне прожиточного минимума и ниже	от 1,1 до 2 прожиточных минимумов	свыше 2 прожиточных минимумов
Апрель 2000г.	41,5	29,1	29,4
Апрель 2001г.	42,5	28,4	29,1
Апрель 2002г.	32,8	30,8	36,4
Апрель 2003г.	33,2	29,4	37,4
Апрель 2004г.	27,3	29,3	43,4
1)В таблице использованы величины прожиточного минимума, утвержденные Правительством Российской Федерации для трудоспособного населения, за I квартал 2000-2004 годов.

Доля работников, имевших среднюю начисленную заработную плату, не обеспечивающую прожиточный минимум для себя и одного ребенка (4761 рубль) в апреле 2004г. снизилась на 6 процентных пунктов (54% в 2004г. против 60% в 2003г.).

В апреле 2004г. 68% работников сельского хозяйства имели заработную плату на уровне или ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (рассчитанного за I квартал 2004г.), в культуре и искусстве таких работников было 50%, а в образовании, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, легкой промышленности, торговле и общественном питании — 34-41%.

В апреле 2004г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года отмечалось снижение внутриотраслевого разрыва в заработной плате работников в большинстве разрабатываемых отраслей экономики, однако это снижение было незначительным. Наибольшее снижение наблюдалось в банковской деятельности — с 36,7 раза до 30,1 раза.

Территориальная дифференциация уровня заработной платы обусловлена отраслевой структурой регионов, их природно-климатическими условиями. Наиболее высокая заработная плата складывается в регионах размещения нефтедобывающей промышленности, где на ее уровень значительное влияние оказывают доплаты работникам по районным коэффициентам и надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях.

Таблица 6.

Среднемесячная начисленная заработная плата
по федеральным округам Российской Федерации в I полугодии 2004 года.

Федеральные округа	Среднемесячная начисленная заработная плата		Максимальная и минимальная заработная плата внутри федерального округа		Справочно стоимость фиксированного набора потреби-тельских товаров и услуг в июне 2004г., рублей
	рублей	в % к соот. периоду предыдуще- го года	регионы1)	Среднемес. заработная плата, рублей
Центральный	6891,1	126,4	г.Москва Тамбовская область	9955,0 3842,2	5900,8 3078,1
Северо-Западный	7239,3	125,3	Мурманская область Псковская область	9848,4 4457,6	5423,4 3254,9
Южный	4402,4	127,9	Астраханская область Республика Дагестан	5499,0 3015,3	3356,3 3191,1
Приволжский	4940,8	128,0	Пермская область Республика Марий Эл	6062,6 3708,9	3953,6 3176,2
Уральский	9141,9	122,7	Тюменская область Курганская область	16249,3 4419,3	4868,0 3515,3
Сибирский	6143,0	125,3	Красноярский край Алтайский край	8069,6 3744,9	4258,7 3198,4
Дальневосточный	8647,4	125,7	Чукотский авт.округ Еврейская авт.область	17569,2 6381,3	8992,0 4347,4
1) Автономные округа входят в состав края, области.

Самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы складывается (с учетом районных коэффициентов) у работников организаций Ямало-Ненецкого автономного округа, а самый низкий размер — у работников организаций Республики Дагестан. Разрыв между заработками работников этих регионов достигает более чем 8 раз.

Различны размеры заработной платы работников в регионах, находящихся в пределах одного федерального округа: от двукратного соотношения между наибольшими и наименьшими заработками в Южном и Приволжском федеральных округах до четырехкратного соотношения — в Уральском федеральном округе. При этом в I полугодии 2004г. разница между наибольшей и наименьшей среднемесячной начисленной заработной платой в Южном и Приволжском федеральных округах составляла немногим более 2 тыс. рублей, тогда как в Уральском федеральном округе — 12 тыс. рублей.

Одним из показателей, характеризующих дифференциацию заработной платы работников внутри каждого региона Российской Федерации, является сравнение уровней заработной платы крайних групп работающих в ряду распределения численности работающих по 10-процентным группам. Так, в апреле 2004г., по данным обследования, соотношение средней заработной платы 10% групп работающих с наибольшей и наименьшей заработной платой составляло от 12 раз до 14 раз в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Карелия, Владимирской, Ивановской, Камчатской, Костромской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Московской, Мурманской, Орловской, Пензенской, Тульской областях, Хабаровском крае, Еврейской автономной области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре; от 30 раз до 38 раз — в Москве, Курской, Оренбургской областях, Красноярском крае.

Таблица 7.

Распределение количества регионов Российской Федерации по размерам соотношений заработков наиболее и наименее оплачиваемых работников в апреле 2004 года.

	Количество регионов, единиц	В % к итогу
Соотношение средней заработной платы 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников, раз
12-14	17	20,5
15-17	24	26,1
18-20	20	22,7
21-23	20	22,7
24 и выше	7	8,0

Неодинакова покупательная способность месячной заработной платы работников по регионам Российской Федерации. В 8 субъектах Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Мурманская, Магаданская, Сахалинская области, республики Коми, Саха (Якутия), Хабаровский край) доля работников, которым начислена заработная плата на уровне свыше 2 фиксированных наборов потребительских товаров и услуг, рассчитанных для соответствующих регионов, составляла от 49% до 59% всех работников; в 8 субъектах (Камчатская область, Корякский, Эвенкийский, Таймырский, Ненецкий, Чукотский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа) — свыше 60% работников. В 41 регионе Российской Федерации таких работников было менее 20%; в 16 регионах — от 20% до 30%. Как свидетельствуют статистические данные, российская бедность пошла "вглубь". Дети из менее обеспеченных семей имеют гораздо меньше шансов продолжить профессиональное образование "за пределами" обязательного. В вузы поступает лишь 15% детей из бедных семей и почти 80% — из более обеспеченных. По расчетам Всемирного банка, при падении доходов граждан в национальном масштабе на 10% количество бедных увеличивается сразу на 50%. //http://www.izvestia.ru/community/article428538// Аналитики банка поражаются, что большинство бедных в России — это работающие семьи, взрослые граждане со средним и профессионально-техническим образованием, а также семьи с детьми. Люди готовы работать при любых условиях труда и его мизерной оплате, лишь бы свести концы с концами. Но если нынешняя ситуация сохранится, то эти люди и их дети смирятся со своим положением и тогда будет запущена социальная система воспроизводства "настоящих" бедных.

В отличие от западных государств, в России взаимоотношения по поводу оплаты труда между государством, объединениями работодателей и профсоюзами являются достаточно формальными. Заключаемые коллективные договора и соглашения во многих случаях носят рекомендательный характер и зачастую так и остаются лишь на бумаге, в то время как в западных странах они считаются нормативными документами едва ли не на уровне закона. Создается впечатление, что трехсторонняя процедура согласования интересов социальных партнеров в России (государство, работодатели, профсоюзы) носит необязательный и формальный характер, поскольку стороны не несут какой-либо ответственности за неисполнение рекомендаций, изложенных в соглашениях. Например, в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы содержалась четкая формулировка обязательства о повышении в 2002 году тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в 1,5 раза. В Генеральном соглашении на 2005-2007 годы в формулировках превалируют слова «рекомендовать», «ориентироваться», «рассмотреть». Четких мероприятий, конкретных шагов в этом соглашении не обозначено.

Активно пагубное бездействие профсоюзов усугубляется и тем, что наименее обеспеченные граждане по-прежнему практически не имеют возможности получать доходы из иных источников, чем зарплата и социальные выплаты, и поэтому их благополучие напрямую зависит от государства и работодателя. Потому процесс распада трудового потенциала России динамично усугубляется, и в результате в стране сложится полновесный класс пауперов — людей, не имеющих ни желаний, ни возможностей заниматься чем-нибудь полезным.