Возвращение гражданам права избирать мэра неизбежно

В последнее время тема прямых
выборов глав местного самоуправления стала вновь актуализирована. Катализатором
этой актуализации в Нижегородской области стали события в городе Дзержинске.

Когда я узнал о том, что гордума
Дзержинска приняла решение поменять Устав города, я лично был немного
шокирован. Сегодня это решение не соответствует ни федеральной повестке, ни
общественному мнению – только корпоративным интересам отдельных представителей
власти и крупного бизнеса.

Если Устав Нижнего Новгорода
менялся под сильным федеральным нажимом, и на тот момент это фактически было
неизбежно из-за расклада сил в нижегородской городской думе и регионе (да и в
Приволжском федеральном округе в целом), то сегодняшняя ситуация в Дзержинске
отличается принципиально.

Федеральное руководство объявило
курс на прямую выборность глав местного самоуправления, нынешний полномочный
представитель президента Российской Федерации, министерство по делам регионов России
и многие эксперты указывают на неэффективность двухглавой системы с разделением
руководства на главу города и сити-менеджера.

Общественное мнение города
Дзержинска было ажиотированно сбором подписей за сохранение выборов главы
города и идеей городского референдума.

Всё это автоматически говорило о
том, что политические последствия внесения поправок в Устав города Дзержинска
будут очень серьёзными и далеко идущими. Поэтому принятое решение носит
волюнтаристский, если не авантюрный характер.

Да, с формальной точки зрения можно
сказать, что со следующих выборов будет сохранена выборность главы местного
самоуправления, и новая редакция городского Устава вроде бы не окажется в
противоречии с грядущим федеральным законом о выборах мэров. Но на деле все
понимают: городская дума Дзержинска приняла поправки в угоду конкретной
конъюнктуре сегодняшнего дня, и следующим шагом будет попытка импичмента мэра
Сопина с его заменой на главу из числа депутатов.

Безотносительно оценок работы
Виктора Федоровича на своем нынешнем посту, это, по сути, лишило жителей
Дзержинска тех прав, возвращение которых по всей стране сегодня является одним
из главных пунктов политической реформы, инициированной на высшем уровне.

Уже сейчас надо понимать, что
федеральный закон о выборах мэров неизбежно приведёт к тому, что в большинстве
муниципальных образований региона возникнет необходимость приводить в
соответствие с ним свои уставы. И в этой ситуации надо иметь в виду не только
формальное соблюдение буквы закона, но и следовать его духу.

Это возвращение гражданам права на
избрание главы, который будет нести полную ответственность за решение их
проблем. Но ответственность невозможна без рычагов оперативного управления, и
здесь могу только повторить идею, в которой я убеждён и всегда озвучиваю.

Мы не Римская республика с двумя
консулами, в России единоначалие всегда лучше, чем двоевластие – на это
указывает и наша история, и ментальность наших граждан. Поэтому всенародно
избранный мэр должен иметь в своих руках полный объём административных
полномочий.

По этим причинам считаю принятое в
Дзержинске решение глубоко ошибочным.

Если там были политические
противоречия между группами влияния, то их нужно было решать более продуманными
и компромиссными мерами.

Надеюсь, что в Нижнем Новгороде
после принятия соответствующего федерального закона поправки в Устав города
будут прямо противоположными – и в части участия жителей в формировании местной
власти, и в части её будущей структуры.