Игорь Петров,
заместитель руководителя Управления государственной охраны объектов
культурного наследия Нижегородской области:
За последние 20 лет
сильно изменилась структура собственности на объектах культурного
наследия: многие памятники перешли в частную собственность.
В Нижнем Новгороде
около 65% памятников находятся в частной собственности. В основном,
это жилые многоквартирные дома. Безусловно, в региональной,
муниципальной и федеральной государственной собственности будут
оставаться ключевые, знаковые объекты – это Нижегородский
Кремль, областная библиотека, здание Театра драмы, музеи.
Федеральным законом
установлено, что бремя содержания объекта культурного наследия лежит
на собственнике данного объекта: именно хозяин здания должен
заказывать проект реставрации, искать средства на восстановительные
работы.
В целом, приватизация
объектов культурного наследия оправдала себя – это помогло
привлечь значительные дополнительные инвестиции в реставрацию
памятников. В конечном счете, цель у государства и собственников одна
– сохранить историко-культурное наследие региона.
Конечно, встречаются
случаи, когда собственники памятников допускают нарушения. Чаще всего
они связаны с выполнением ремонтных работ без согласования проектной
документации. Собственник иногда даже не знает о том, что замена
деревянных окон на пластиковые может значительно исказить облик
объекта. Говорят, стало же лучше! А облик архитектурный искажен:
белый пластик диссонирует с деревянным фасадом. Поэтому важно
проводить просветительскую работу среди собственников памятников.
Тем не менее, состояние
ряда объектов, находящихся в частной собственности, в результате
совместной работы специалистов управления госохранкультуры с
собственниками памятников, удалось значительно улучшить.
Например, недавно
состоялась передача бесхозного здания по адресу: улица Заводской
парк, 2 – каменного, трехэтажного большого здания в стиле
«модерн» начала XX века –
он просто погибал на глазах, грабился людьми, живущими по соседству.
Сейчас его передали Серафимо-Дивеевскому монастырю – и пошли
работы: уже кровлю сделали, разработан проект реставрации.
Еще пример – усадьба
князей Оболенских в поселке Красная горка Воротынского района. В
течение 20 лет здание было бесхозным – после
пожара осталось четыре стены. Его передали
инвестору, и сейчас идет работа по разработке проектной документации
по восстановлению и главного дома, и усадьбы. Таких примеров можно
приводить еще много.
Анализируя количество
средств, вкладываемых в реставрацию историко-культурного наследия,
можно сказать, что на сегодняшний день доля частных инвестиций
превышает долю государственных вложений из бюджетов всех уровней. Так
и должно быть: доля объектов культурного наследия, которые находятся
в частной собственности, увеличивается, и соответственно, должно
расти количество частных инвестиций. Так было и до революции в
России, так есть и в мировой, зарубежной практике. За рубежом
памятники в основном находятся в частной собственности.
Конечно,
законодательство должно ограничивать права и своеволие собственников
объектов культурного наследия. На сегодняшний день российское
законодательство сформировалось достаточно четко и полно.
Законодательство нашего региона тоже разработано в достаточно полном
объеме: сложились все механизмы, которые позволяют при их грамотном
применении гарантировать сохранность культурного наследия.
Например, в Нижнем
Новгороде произошел такой случай: собственник помещения по адресу:
малая Покровская, 4 самовольно сбил – из лучших побуждений, как он
говорит, – львов на фасаде дома. Мы моментально отреагировали,
провели проверку. Пришлось вынести постановление о наложении штрафа,
который был оплачен. Но штраф – это только инструмент,
необходимый для того, чтобы привести объект в нормальное состояние. В
итоге в течение зимы был разработан проект реставрации, который
прошел все согласования, и до конца 2013 года фасад планируется
восстановить со всеми утраченными элементами.
Применение
предусмотренных законом мер взыскания за ненадлежащее исполнение
обязанностей по сохранению памятников помогло изменить ситуацию и в
Лысково. Там на улице Большая Советская в 2011 году было продано с
аукциона здание школы, которое является объектом культурного наследия
регионального значения, так как школа переехала в новое здание. Его
приобрела частная компания, и жители обеспокоились тем, что никаких
работ там не проводилось, написали письмо. Мы отреагировали, провели
проверку, выехали на место, составили акт о том, что реставрация не
проводится, хотя прошло уже полгода с того момента, как собственник
купил здание. Сейчас идут проектные работы, которые планируется
закончить к июню. Собственник уже в этом году собирается приступить к
реставрации памятника.
С каким состоянием
архитектурного наследия мы подошли к началу XXI
века? По прогнозам министерства культуры РФ? к 2018 году в целом по
России около 70% объектов культурного наследия будет находиться в
состоянии, требующем ремонта. В Нижегородской области процент зданий,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, будет ниже
среднероссийского – у нас таких памятников
менее 50%. Однако и эту долю необходимо максимально снизить. Такую
задачу поставил губернатор Валерий Шанцев.
