Вчерашнее и сегодняшнее отсутствие кворума на
заседании Законодательного собрания Нижегородской области – это своего рода
протест значительной части депутатов против того, что должно было произойти на
этом заседании, а именно против попытки очень быстро провести законопроект,
изменяющий модель местного самоуправления, не спросив при этом мнения ни
муниципальных образований, ни самих депутатов.
Да, двуглавая модель МСУ не идеальна, но ведь
понятно, что спешная попытка ее изменить связана с желанием до 13 сентября, а
точнее – до первого пленарного заседания городской думы, изменить структуру
местного самоуправления. В первую очередь – в Нижнем Новгороде.
Новый закон подразумевает, что главой города
и главой администрации будет одно и то же лицо, которое назначается городской
думой по результатам решения конкурсной комиссии. Это уже не будет иметь
никакого отношения к выборам. Совершенно понятно, что такое лицо, которое не
отчитывается перед депутатами, которое не может быть отправлено в отставку, как
депутаты отправили Олега Кондрашова, не будет чувствовать себя ответственным
перед депутатами и начнет штамповать распорядительные акты по приказу с уровня
областного руководства.
Что замышляет руководство Нижегородской
области, вчера убедительно показал, выступая перед депутатами на несостоявшемся
заседании Законодательного собрания глава Нижнего Новгорода Олег Валентинович
Сорокин. Он предъявил документ, из которого явствует, что на областном уровне
ведутся закрытые совещания, информация о которых не распространяется в СМИ, и
разрабатываются детальные планы по передаче имущества, в частности
«Нижегородского водоканала». Передать муниципальное имущество хотят области, а
затем оно уйдет некой организации, которая имеет частных учредителей и
80-миллионный убыток по итогам своей работы в 2013 году. То есть, по существу,
две эффективные, здоровые организации – «Водоканал» и «Теплоэнерго» — будут
фактически разорены, а имущество окажется у организации, которая имеет убытки.
Депутаты воспротивились принятию именно такого рода решений.
Городская дума за последние месяцы проявила
самостоятельность в нескольких вопросах, не только в случае с отставкой
Кондрашова. Началось все с принятого на областном уровне решения по поводу
Волжской поймы, озелененной территории, которая передается под застройку.
Конечно, областному руководству такая самостоятельность думы не нравится. Речь
идет о том, чтобы превратить думу даже не в принтер, а в ксерокс, который
прилетающие сверху готовые бумажки бездумно копирует, превращая их в решения
представительного органа местного самоуправления. Протест неявившихся вчера и сегодня
на заседание депутатов был, на мой взгляд, именно против этого. Против судьбы,
уготованной «Водоканалу» и «Теплоэнерго», против передачи их в частные руки,
против того, чтобы их постигла судьба «Нижегородкапстроя», о котором в своем
выступлении тоже вспоминал Олег Сорокин; против того, чтобы повторилась история
с «ТЭК-НН», ставшая предметом уголовного расследования, в рамках которого
задержаны уже в том числе и чиновники городской администрации – следствие
полагает, что акции предприятия были проданы по существенно заниженной
стоимости.
Чтобы подобные истории не происходили, как
раз и нужна сильная городская дума, которая действует не по указке сверху, а
руководствуясь своими собственными убеждениями, интересами города и интересами
избирателей. Такая дума неудобна области. Область борется против такой думы, и
средством борьбы является этот новый законопроект, который лишает думу
самостоятельности, передавая полномочия человеку, назначение которого будет
предрешено некой конкурсной комиссией, половину членов которой назначает
губернатор.
Чему еще воспротивились депутаты
регионального парламента? Давлению. Тому, что их пытались заставить голосовать
«нужным» образом. Такая топорная работа, бесцеремонное вмешательство в
дела местного самоуправления и излишне жесткое давление на Законодательное
собрание и привели к результату, когда на заседании из 50 депутатов вчера
зарегистрировались только 32, при кворуме 34, а сегодня еще меньше.
Вчера председатель Заксобрания сказал замечательную фразу, которая
характеризует и его, и то, что происходит, но, мягко говоря, противоречит
действующему закону. Он сказал: «А нам всем надо поработать
над кворумом». Мне жалко депутатов Законодательного собрания, поскольку они и
есть тот кворум, над которым вчера и сегодня работали областные власти.
Это противоречит закону, это противоречит принципу разделения властей и
самостоятельности ветвей власти.
А то, что даже оказавшись под таким
давлением, депутаты ОЗС проявили самостоятельность и выразили протест подобным
образом – проголосовав ногами, что является одной из признанных форм
парламентской борьбы, – это хороший знак. И этим своим поступком они безусловно
заслужили уважение.
