Бюджетная политика: с ног на голову
Отказ фракции КПРФ
Законодательного собрания Нижегородской области голосовать по отчету
губернатора о работе правительства в 2012 году стал очередным
политическим демаршем, который многие ожидали и потому почти не
заметили. Однако спустя неделю лидер фракции Владислав Егоров
опубликовал в Сети документ, претендующий на звание программного.
Статья «Как
построить будущее для всех» полна призывов к пересмотру
существующей бюджетной политики области и оптимизации расходов. Если
коротко, то коммунисты предлагают «отказаться от масштабных
проектов» и начать заниматься «решением насущных проблем
населения». Звучит красиво. Но, как говорят французы, «дьявол
кроется в деталях». Давайте попробуем объективно разобраться в
предложениях и понять их логику.
Настаивая на
нерациональности расходов бюджета, Владислав Егоров от лица фракции
КПРФ призывает действующую власть к «системному подходу при
решении социально-экономических проблем». Но что за систему
предлагают коммунисты взамен работающей? Безусловно, нам нужны новые
газопроводы, надо решать проблемы водоснабжения на селе и строить
дороги. Проще всего для этого взять имеющиеся в бюджете средства и
«распылить» их по районам. По сути, именно это и
предлагается. И конечно, делать всё «подешевле», заменяя
современные физкультурно-оздоровительные комплексы на
сборно-разборные ФОКи «сарайного» типа, а вместо
возведения межрайонных перинатальных центров, где роженицы могут
получать медпомощь на уровне лучших мировых стандартов, поставить
новое оборудование в ветхие помещения районных больниц и на этом
успокоиться. И это называется системный подход?!
Безусловно, содержание
«сарайного» ФОКа обойдется бюджету дешевле, ведь там нет
ни бассейнов, ни катков с искусственным льдом. Просто взял метлу,
вымел окурки с территории и отчитался. На излете 1980-х в Горьком
строились такие дешевые ФОКи. Из них сегодня сохранили свой
спортивный профиль считанные единицы, потому что мало кто хотел идти
зимой в холодные раздевалки и прокуренные спортзалы. А вот в
немногочисленные бассейны всегда выстраивалась огромная очередь. Люди
хотят комфорта, и обвинять их в этом неправильно. Конечно, и рожать
можно по старинке, прямо в поле, но почему-то нам кажется, что
выбирая между перинатальным центром и ветхим койко-местом, женщины
предпочтут первое.
Совершенное недоумение
вызывает тезис депутата Егорова о том, что область сегодня должна
«отказаться от масштабных мега-проектов в строительстве и
перейти к решению конкретных насущных проблем жителей региона».
В качестве примера насущного вопроса народный избранник пишет о
некоем умозрительном районе, в котором следовало бы заменить сеть
канализации. Собственно, на этом перечисление примеров неотложных дел
КПРФ и заканчивается. И ни слова не говорится о том, что масштабные
проекты власти – такие как строительство метромоста,
футбольного стадиона, дорожных развязок – решают самые что ни
на есть насущные вопросы. Еще лет десять тому назад в Нижнем
Новгороде никто и мечтать не мог о возможности доехать без пробок от
проспекта Гагарина до Московского шоссе, а жителям Бора не приходило
в голову, что до центра Нижнего можно долететь по воздуху за 15 минут
по «канатке»!
Думаю, государственная
стратегия как раз и заключается в постановке масштабных, амбициозных
задач, реализация которых коренным образом меняет качество жизни
людей. Тем более что грандиозные проекты, как правило, реализуются на
условиях софинансирования с федерацией, которая выделяет львиную долю
необходимых средств. Если отказаться от участия в федеральных
программах, отозвать из Москвы все заявки, изолировать регион, то его
бюджет начнет съеживаться как шагреневая кожа. И такая политика
закономерно приведет к тому, что область медленно, но верно захиреет,
превратившись из лидера в третьесортный регион-попрошайку.
Несостоятельными
выглядят и упреки в забвении «насущных проблем»
населения. По-моему, именно губернатор Шанцев стал первым, кто поднял
на щит проблемы российского ЖКХ, между прочим, не побоявшись
полемизировать на заседании Госсовета с самим президентом. Именно
нижегородские предложения, адресованные федерации, должны, наконец,
сдвинуть с мертвой точки ситуацию в коммунальной сфере – в этом
и есть стратегия!
Критикуя областное
правительство, Егоров вообще проявляет поразительную
неосведомленность. Например, пишет о том, что «Нижегородской
области сегодня катастрофически не хватает федеральных бюджетных
средств, чтобы развернуть ряд действительно необходимых региону
проектов». Ага, значит, коммунисты все-таки за масштаб, но у
них есть свои собственные проекты. Читаем дальше: «Например,
чтобы развернуть масштабное строительство метрополитена…».
Как же так!? Ведь совсем недавно появилась информация о том, что
Нижний Новгород – единственный из всех городов стал
«городом-счастливчиком», которому федерация полностью
удовлетворит заявку и выделит средства на строительство метро, Питеру
– частично, Казани – вообще ничего. И не приходится
сомневаться, что Валерию Шанцеву пришлось по этой теме серьезно
потрудиться.
В другом месте,
объясняя первопричину областных «проблем», Егоров пишет:
«в Москве нет действительной картины того, что на самом деле
происходит в регионах». Но ведь это задача власти и, между
прочим, депутатов тоже — донести до центра объективную информацию о
положении дел. Ведь проблемы есть, с этим трудно не согласиться.
Например, проблема выпадающих бюджетных доходов после создания КГН —
консолидированных групп налогоплательщиков. И пока одни лукаво острят
по поводу наших «уже небольших на самом деле» ресурсов,
другие – едут в Москву и добиваются компенсации потерь.
Губернатор ставил этот вопрос перед главой Совета Федерации Матвиенко
и нашел понимание. В день написания этого материала в СМИ появилась
информация Шанцев, оказывается, встречался с главой Минфина
Силуановым, чтобы обсудить именно вопрос о КГН и выпадающих доходах
области.
Определенные сомнения в
объективности Егорова закрадываются, когда он сравнивает докризисный
прогноз социально-экономического развития области 2007 года с
реалиями наших дней. Да, не все цифры соответствуют прогнозным. Но
как же можно было забыть о шоке кризиса 2008-2009 годов, когда заводы
один за другим останавливались, а в правительстве РФ всерьез
рассматривали перспективу банкротства ГАЗа?! Именно правительство
Шанцева сумело исправить ситуацию, проведя областную экономику
буквально по краю пропасти. И уж совсем некрасиво выглядят
рассуждения о демографии, особенно вывод о том, что демографический
процесс не может быть связан с экономическим кризисом. А как же
посткоммунистическая демографическая яма 1990-х, последствия которой
мы сегодня расхлебываем? Тем не менее, по статистике, рождаемость в
области растет, а смертность падает. Ситуация далека от радужной, но
она выправляется и это прямое следствие социально-экономических
успехов.
Свою статью «Как
построить будущее для всех» Владислав Егоров подытоживает
обещанием фракции КПРФ подготовить конкретные предложения к проекту
бюджета области на 2014 год. Думаю всем, особенно активным
избирателям, будет интересно наконец-то найти в них «рациональное
зерно». Поживем – увидим.
