Отказ по расчету

Александр Прудник, политолог:

После того, как стало ясно, что президентская администрация доведет административную реформу до конца и проведение этой реформы будет вестись жесткими методами, губернаторы, чье положение не совсем прочно в силу различных обстоятельств, решили продемонстрировать полную лояльность как президенту, так и всем его мероприятиям в области этой административной реформы. И таким образом этой демонстрацией лояльности они хотели заручиться поддержкой президентской администрации и упрочить свои позиции. Тем более, что все эти губернаторы, хотя и избраны, но в скором времени им предстоит переизбираться, а фактически назначаться.

Поэтому эти действия, в первую очередь, носили характер демонстрации своей лояльности президенту и демонстрации готовности дальше исполнять его волю и его установки. Никто из них, конечно же, реально отказываться от власти не собирался. Поскольку, когда они заявляли о своей готовности сложить с себя полномочия и предоставить президенту решение их судьбы, то все они знали, что уже в президентской администрации по этому поводу существует другой вариант, при котором не предусматривается вот такая массовая отставка, групповое сложение с себя полномочий региональными главами.

Таким образом, зная, что там уже существуют другие варианты, они своими действиями, особенно вот этим коллективным действием, продемонстрировали свою лояльность президенту и продемонстрировали, что со стороны глав субъектов Федерации организованного открытого сопротивления или подспудного не будет. У них расчет на то, что этот их поступок им зачтется.

При крупных политических акциях, которые затрагивают какие-то основы функционирования общества и государства, всегда очень важно проводить эти акции в соответствующих условиях с точки зрения общественного мнения и готовности принять эти реформы. Поэтому здесь надо различать декларируемые цели и реальные.

Конечно, провозглашение во всей полноте административной реформы сразу после террористических действий в Беслане является достаточно сильным ходом, поскольку общественное мнение, шокированное результатами этого террористического акта, в тот момент, во-первых, готово было принять любые действия со стороны властей, которые бы продемонстрировали хоть какую-то способность власти реагировать на сложившуюся ситуацию. Во-вторых, скажем так, само рациональное сопротивление каким-либо нововведениям властей было в значительной степени подавлено вот этим оглушенным состоянием общества.

Эта административная реформа не было напрямую связана с террористической угрозой. Сами террористические угрозы являются просто идеологическим фоном для проведения этих реформ.

Другой вопрос – пробуксовывает ли сама реформа. Она не пробуксовывает, поскольку когда было объявлено о ее начале, то было заранее известно, что у некоторых губернаторов, недавно избравшихся, в том числе и президентов национальных республик, сроки полномочий заканчиваются уже за пределами сроков полномочий нынешнего президента. Но это организаторов и инициаторов реформы затрагивает лишь незначительно, и этот вариант их не пугает. Поскольку важно не то, что несколько глав субъектов Федерации будут оставаться избранными, а не назначенными, а важно то, что в подавляющем большинстве регионов пройдут назначения, и именно они – назначенные главы – и будут создавать общую политическую атмосферу в государстве.