Потенциал не реализован

Александр Цапин, заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области:

У Законодательного собрания и с НАПП, и с ОПОРой, и с «Деловой Россией» отношения довольно конструктивные. Практически принятие всех решений проходит при очень активных консультациях с ними – цена земли, например, — мы настояли на минимальной цене земли, что соответствует интересам области, по сельхозпродукции – через разные программы большие средства пошли на компенсации и т.д. Это с одной стороны. С другой стороны, по объему промышленной продукции Нижегородская область на 12-ом месте в стране, по заработной плате – на сороковом, по бюджетной обеспеченности на душу населения среди субъектов ПФО: 2001 год – на восьмом месте, 2002 – на девятом, 2003 – на десятом, 2004 – на одиннадцатом и первый квартал 2005 года – тоже на одиннадцатом месте. Явно не реализован потенциал.

Потенциал нужно реализовать, естественно, и нашей работой, и определенными условиями, которые задаются на уровне Федерации. На мой взгляд, очень важно следующее: нужны понятные, долговременные правила игры. Сейчас фактически и главы местного самоуправления, и, может быть, в значительной степени и руководство областное не сильно заинтересовано в увеличении налогооблагаемой базы. Потому что каждый год идет изменение правил игры, и зачастую дотационные территории живут лучше и увереннее, чем территории, которые сами себя обеспечивают. Если нет долгосрочных правил, долговременных программ – страдает кадровая политика. И если мы, никого не обижая, посчитаем глав местного самоуправления, которые вводят новые предприятия, которые увеличивают налогооблагаемую базу, то в Нижегородской области их просто единицы. Отсутствие долговременных правил игры – это очень сильно влияет.

Несмотря на все проблемы со 122-м, со 131-м законом, я, например, воспринимаю их как попытку установления вот таких долговременных правил игры с точки зрения ответственности каждого уровня власти и с точки зрения возможности получения доходов.

Реальные проблемы, с которыми мы сталкиваемся – не решены вопросы собственности земли – это очень сильно влияет на многие дела, ну, то, что касается административных барьеров – тут и криминальная составляющая и как бы объективная составляющая… Наша мечта – введение единого окна, об этом мы говорили и с ОПОРой и с «Деловой Россией», — этого, к сожалению, не получается.