28-10-2005 Просмотров: 63 apn

Добровольно-принудительное расселение

Петербург — город контрастов: блистательные памятники архитектуры соседствуют с мусорными свалками и аварийными домами. Только на три района — Центральный, Петроградский и Адмиралтейский — приходится почти 200 тыс. кв метров «аварийки». Понятно, что Петербург развалины не красят. Поэтому под лозунгом «Хватит либеральничать!», который губернатор озвучила на одном из заседаний правительства, в городе спешно составляются списки домов на расселение, устанавливаются жесткие сроки для разбирательств с жильцами, готовится маневренный фонд. Одним из объектов особого губернаторского возмущения стала ситуация с аварийным домом на наб. Робеспьера, 32.

Маневренный фонд — это жилой фонд, предназначенный для кратковременного размещения горожан, чьи дома пострадали в результате ЧП: взрывов, пожаров, стихийных бедствий, а также для размещения жителей аварийных домов на время капремонта или реконструкции. В этом году маневренный фонд Петербурга могут пополнить расселяемые дома, попавшие в санитарно-защитную зону КАД — продолжительное проживание в них запрещено. По словам чиновников, для расселения аварийного фонда Петербургу необходимо около 750 тыс. кв м маневренного фонда. По некоторым данным, постоянный маневренный фонд Петербурга в 2004 году составил 50 квартир. При необходимости районные администрации изыскивают жилфонд под эти цели на территории района.

«Действуйте более решительно по отношению к этим жильцам, хватит либеральничать! — не скрывала возмущения Валентина Матвиенко. — Предоставьте им (жильцам — ред.) площадь, либо другую компенсацию, но до конца года выселите их из аварийного здания в маневренный фонд, а здание нужно выставить на торги!» По словам председателя Жилкомитета Юниса Лукманова, частные собственники квартир в этом доме с условиями расселения не согласны. Кого-то не устраивает предложенная компенсация, и никто из оставшихся не хочет менять набережную Робеспьера на маневренный фонд. Однако губернатор уже дала распоряжение ускорить расселение дома. Например, выселить всех сначала в маневренный фонд, а уже потом решать вопрос с каждым собственником индивидуально. Интересно, что аварийным этот дом был признан еще в начале 90-х. Тогда у города средств на реконструкцию не было, сегодня они есть у инвесторов.

Международная коллегия адвокатов «Санкт-Петербург»: В маневренный фонд по Жилищному кодексу (ст.88), переселяются граждане на момент проведения капитального ремонта либо работ по реконструкции, при условии возвращения в это здание по окончании работ. Если здание меняет свой функционал, например, превращается в гостиницу, всем жильцам должны предоставить иное пригодное для постоянного проживания жилье (ст.89).

По словам адвоката Светланы Савиновой, в ситуации, сложившейся в доме на Робеспьера, ни о каком принудительном переселении в маневренный фонд не может быть и речи. В соответствии с законом, можно говорить лишь о понуждении собственников к продаже аварийных метров. Согласно ст.32 Жилищного кодекса, собственник должен быть за год уведомлен о выкупе его жилого помещения. В выкупную цену должна входить рыночная стоимость жилого помещения, все затраты собственника на переезд, должны оплачиваться и те расходы, которые он несет, предположим, снимая квартиру в течение двух-трех месяцев, пока подыскивает себе жилье.

Административный энтузиазм может сыграть с Петербургом злую шутку. Город столкнется с волной «аварийных» подлогов и спекуляций. Если заинтересованные в «пятнах» будут активно лоббировать свои интересы, а администрация не будет «либеральничать», в списки непригодных для проживания по разным причинам могут попасть и здания, аварийность которых вызывает сомнение. Очевидно, что состояние каждого второго дома в центре оставляет желать лучшего, а привлекательной для строительных инвестиций земли в центре Петербурга сегодня практически нет. Диагноз «аварийность» позволяет по закону выселить жильцов из любого дома.

«Аварийные» истории

Продолжается «аварийный» скандал вокруг Дома Нобеля, расположенного на улице Мира в Петроградском районе, в одном из самых престижных районов города. Дом признали непригодным для жилья, на его месте ООО «Лира» планировала возвести жилой комплекс в 9 этажей. Дому уже больше 90 лет — его строил для своих рабочих известный промышленник Альфред Нобель. Жильцы уверены, что экспертное заключение об аварийности не соответствует действительности. «Дом имеет два действующих лестничных пролета, а в акте указан один, ограниченно годный к использованию. Осыпающаяся штукатурка обозначена в документе как сыплющаяся кирпичная кладка», — указывают на «улики» жильцы. Проживающие уверены, «вполне хватило бы хорошего ремонта», поэтому пишут письма главе района, в прокуратуру и городское правительство. Протесты свою роль сыграли. Дом Нобеля пока расселять и разрушать не будут. Пока. По словам главы администрации Петроградского района, это место все равно будет разрабатываться инвесторами, тем более что уже появилась и вторая заинтересованная компания.

Как считают специалисты, которые непосредственно работают с аварийными объектами, столетняя история дома, безусловно, не может быть показателем его аварийности. По словам председателя совета директоров Ассоциации по сносу зданий Игоря Тупальского, существуют объективные критерии — прочность несущих конструкций, состояние фундамента здания, и возраст дома далеко не всегда играет определяющую роль. «Аварийным может оказаться как дом с многолетней историей, так и дом, построенный совсем недавно. Внешняя ветхость или отличный фасад не дают возможности оценить строение, — говорит Тупальский — В каждом случае необходим профессиональный подход, экспертное обследование. Просадки фундамента, ветхие или имеющие дефекты перекрытия, трещины в стенах здания, состояние строительных материалов — вот ключевые моменты определения аварийности». Жильцам Дома Нобеля, уверенным в своей правоте, необходимо заказать альтернативную экспертизу. В Петербурге, правда, не больше десяти организаций, имеющих право проводить такое обследование и давать заключение, но лучший вариант — заказать экспертизу специалистам из Москвы. Однако стоит это около 150-200 тысяч рублей.

Уже звучат мнения, что в недалеком будущем «заказная» аварийность может стать приметой Петербурга. Так, в Международную коллегию адвокатов «Санкт-Петербург» все чаще обращаются жильцы, которые категорически не согласны с уплотнительной застройкой или с признанием их домов аварийными. Например, недавно в коллегию обратились жители сразу 18 домов на Гражданском проспекте — все они были признаны непригодными для проживания. Жителям показали акт, который гласит, что их дома подлежат сносу. «Скорее всего этот акт заказной. Если жители будут оспаривать его, то наверняка добьются успеха», — считают адвокаты МКА. «Если жители станут собственниками земли, а это не только проекция фундамента дома, но и прилегающие территории, то возможности передать эту землю застройщику у города не будет», — сказал адвокат МКА «Санкт-Петербург» Евгений Баклагин. Пока, правда, отметил он, из-за отсутствия в городе межевания земель осуществить это невозможно. «Никто не знает, какая территория принадлежит тому или иному дому, вот и строят, где хотят», — с сожалением отметил адвокат.

В ближайшее время должна закончиться начавшаяся еще в 2002 году история с домом на Конногвардейском бульваре. Более трех лет назад по распоряжению губернатора Яковлева аварийный дом N5 по Конногвардейскому бульвару включили в перечень объектов, рекомендуемых под создание гостиничной и туристической сети. Дом находится в самом центре — до Медного всадника и Исаакиевского собора пара минут пешком. После масштабной реконструкции здесь должна была появиться гостиница. «Исаакиевский отель» уже выкупил большую часть дома, однако оставшиеся 15 семей не соглашались с предложенными им условиями. Не так давно Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга вынес решение не в пользу жителей. Жильцы написали кассационные жалобы, однако, как подтвердили в районной администрации, по этому дому принято решение о принудительном расселении жильцов. Рестораны, все это «безвременье» благополучно занимавшие цокольный этаж, оперативно съехали.

До конца года чиновники обещают разрешить ситуацию с кварталом Шкапина-Розенштейна, где в аварийности домов сомневаться не приходится. Строение, где произошло частичное самоообрушение, впоследствии сносили специалисты Ассоциации по сносу зданий. По их мнению, остальные дома квартала представляют не меньшую опасность, поэтому при проведении работ приходилось контролировать каждый шаг — даже небольшая вибрация могла привести к разрушению соседних зданий. Полностью расселено лишь чуть больше половины домов — «шкапинцы» рискуют, потому что не хотят переезжать в Колпино, где для них строят новые дома.

Нередки случаи, когда инвесторы вообще не обременяют себя соблюдением законности. Например, с особой жестокостью расселяют людей из дома N28/29 по ул.Союза Печатников. Дом еще в прошлом году под реконструкцию отдали московскому инвестору, районные власти расселили жильцов, которые проживали по договору соцнайма. А 20 семей оказались обитателями служебного жилья, и им ничего не предложили. Как поясняют в администрации, переселением этих семей должны заниматься предприятия, предоставившие служебные квартиры. Однако некоторые из этих предприятий уже приказали долго жить. Искать взаимопонимания с жильцами власти и инвесторы решили особым способом. По словам жильцов, неизвестные люди срезали батареи и выбили рамы в парадных, грозились разобрать и крышу. Несколько дней назад в присутствии чиновников и милиции в доме перерезали стояки с холодной и горячей водой и заварили дверь в подъезд. Жильцы намерены обратиться в Страсбургский суд.

Такими же методами пытались воздействовать и на жильцов дома на Крюковом канале (в этом месте будет построена вторая сцена Мариинского театра). Правда, жильцы вовремя подключили СМИ, что не позволило заинтересованным лицам и дальше действовать вне рамок закона. Жильцам дали возможность спокойно искать подходящие варианты для переезда. Расселение дома, вероятно, затянется еще на 2-3 месяца. А сейчас под окнами дома, в котором проживают 8 семей, идет демонтаж ДК Первой Пятилетки, который, кстати, не был аварийным, просто оказался лишним на месте будущего проекта.

Расселение без аварийности

С домами, которые попадают под расселение в связи со строительством второй сцены Мариинки, случился еще один казус. Здесь ни о какой аварийности речи не идет. О необходимости расселить жилые дома NN1 и 3 по Минскому переулку, выходящие фасадом непосредственно на строительную площадку, заявил руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии (Роскультуры) Михаил Швыдкой. Приехав с инспекцией на стройплощадку и увидев практически в двух метрах от масштабной стройки жилые дома, он возмутился: «Сейчас необходимо начинать расселение. Жители могут сойти с ума от близости к стройке. Это безжалостно. В конечном итоге мы получим 70 семей врагов». Именно столько семей оказались перед перспективой уехать из обжитого и привычного района. Как оказалось, и после окончания строительства жить в этих домах будет нельзя, и не потому, что столь необычному зданию театра понадобится «воздух», хотя и это тоже… После возведения второй сцены театра «фасадная часть домов становится необитаемой» — не соблюдаются нормы инсоляции, СЭС не позволит жить в таком доме, даже если жильцы решатся на жертвы. Это было не учтено в рабочем проектировании? Или, возможно, именно это и было учтено: Руководитель ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Андрей Кружилин сказал, что эта ситуация уже обсуждалась с руководством театра, «Мариинка не отказалась бы от гостиницы для артистов и гостей театра». Однако глава Роскультуры категорично заметил, что «это должен быть отдельный инвестиционный проект». Уже рассматривался вариант сноса этих домов и строительства двухуровневой парковки на 700-1000 машиномест. Такой вариант вполне возможен: парковка в районе театра нужна, а дома строились в советский период и не подлежат охране КГИОПа. Близстоящие дома из этой же серии, и чиновники считают, что для этой территории возможно разработать хороший инвестпроект.

Расселяет петербуржцев и кольцевая автодорога. Уже принято решение о выделении 67 млн долларов на расселение домов, попавших в санитарную зону КАД. Для проживающих по договору соцнайма Фонд имущества СПб приобретет на вторичном рынке 817 квартир в спальных районах. Как пояснили в Фонде, средняя стоимость одной квартиры не может превысить 82 тыс. долларов, деньги будут перечислены из федерального бюджета. Хозяева квартир, оформленных в собственность, их порядка 400, будут решать вопрос самостоятельно с дирекцией по строительству КАД.

«Расселенцев» станет больше

Список петербургских домов, подлежащих расселению в 2005 году, пополнился — туда вписали еще 27 объектов, в числе которых дома NN15 по Стремянной ул., 6-8, лит. А,Б,Г по ул.Бумажной, 9, лит.В по ул. Перекопской, 9-11 на Английском пр. Губернатор дала указание КУГИ и КГА в месячный срок изучить расселяемые дома и подготовить документы для выставления их на торги под снос, либо под реконструкцию на инвестиционных условиях. Сейчас все предлагаемые к расселению дома на основании экспертных заключений находятся в непригодном для проживания состоянии. Так, дома, расположенные в Адмиралтейском и Центральном районах, находятся под угрозой обвала, в Красногвардейском районе — жилые дома в аварийном состоянии расположены в непосредственной близости от Октябрьской железной дороги и зоны КАД, в Колпинском районе — двухэтажные аварийные и ветхие дома постройки 40-х годов прошлого века подлежат сносу. «Мы в этом году сделали существенный прорыв в расселении аварийных домов. И темпы нужно наращивать. На следующий год планка будет еще выше», — пообещала губернатор. Для расселения в IV квартале 2005 г планируется ввести в эксплуатацию 93 тыс. кв м жилья в основном в спальных районах.

Заметим, в столице действует закон, согласно которому выселяемому человеку обязаны предоставить жилплощадь в районе расселяемого. Петербуржцы в перспективе переезда из центра в спальные районы готовы отстаивать свои дома до последнего. Рискуя жизнью, они митингуют и возмущаются. «Лучше синица в руках, чем журавль в небе», — объясняют люди свое нежелание уезжать зачастую из действительно обваливающихся зданий. Но в эпоху большого расселения проблемы и трудности отдельных горожан, коим предстоит переезд, кажутся мелкими и незначительными. Инвесторы и администрация, каждый работая на свой интерес, оказываются по одну сторону этих баррикад. Все чаще высказываются опасения, как бы эта авральная борьба с петербургской ветхостью не превратилась в борьбу за землю в центре, возводить объекты и реконструировать здесь в разы выгоднее, чем на окраинах. Сегодня, когда пятен под гостиницы, жилье, казино в центральных районах практически не осталось, соблазн поставить «аварийный диагноз» объектам в центре очень велик.

Светлана Коробейникова, ИА «Росбалт», Санкт-Петербург

Поделиться:
Нажимая кнопку комментирования Вы соглашаетесь на обработку персональных данных
61, за 0,254