Чрезмерно перегретая тема

Всегда при оценке коррупции как социального явления
сталкиваются две точки зрения – личностная, субъективная и системная,
общественная. Другими словами, о коррупции постоянно твердят средства массовой
информации, оппозиционные депутаты, зарубежные мониторинговые организации, и
ты, вроде бы, внутренне готов к проявлениям коррупции. Но, в принципе, не так
уж и часто с ними сталкиваешься. То, что межрегиональный маркетинговый центр
«Иваново» сумел вычислить интегральный уровень коррупции и представить его
наглядно, в виде процентной шкалы, – сам по себе уже важный шаг в сторону
объективной оценки этой чрезмерно перегретой темы. То, что этот показатель
достаточно объективен, подтверждается из «независимых источников», а именно, по
результатам оценки другой организации – Ассоциации адвокатов по вопросам прав
человека в России.

Нижегородская область в оценке степени коррупциогенности
регионов выглядит весьма неплохо. 30 % по сравнению с общероссийским уровнем в
39% — это один из лучших показателей по России. Мы входим в число наименее
коррумпированных регионов наряду с Рязанской, Челябинской, Пензенской и
Вологодской областями, а также республиками Татарстан и Башкортостан (наиболее
коррумпирована Москва). Конечно, подобные исследования наверняка вызовут
протест у  тех, кто уже давно свыкся с мыслью о тотальной коррупции в
Нижегородской области. Ведь не зря же смакуются и муссируются громкие
прокурорские проверки и уголовные дела в отношении тех или иных чиновников.

Однако есть и другая правда, которую часто приводит в качестве
аргумента губернатор В.П. Шанцев: несмотря ни на какие слухи и «экспертные
оценки» судебного продолжения ни у одного из подобных случаев не было. Личностное
противоречит общественному: да, возможно, губернатор слишком часто доверяет не
очень честным своим подчиненным. Но при этом системные шаги, такие, например,
как создание многофункциональных центров, исключающих необходимость «хождения
по инстанциям» и собирания справок, – это проявление комплексного,
общественного, государственного подхода, который и приносит свои объективные
плоды. И сейчас эта системная работа нижегородского губернатора в сфере борьбы
с коррупцией наконец-то стала заметна, о чем и говорят результаты
антикоррупционного мониторинга. В.П. Шанцев часто
повторяет полюбившийся ему пример из Сингапура: государство, дескать, должно
превратиться в «фабрику» по обслуживанию граждан, где нет повода для
волюнтаризма, где все прозрачно и автоматизировано. И это – «рамочные условия»,
по которым, в частности, идет измерение эффективности чиновничьей деятельности
в правительстве.

Я далек от благодушия: субъективная готовность к коррупции,
вернее, личная предрасположенность к коррупции в нашем обществе очень и очень
высока. Именно на это, кстати, обращают внимание исследователи фонда «Иваново»:
главными коррупционными «зонами» у нас остаются полиция, страховые компании,
суды. Но в конечном счете, показатели коррупционности, приведенные в рейтинге,
– это лишь повод для оптимистических, или, наоборот, пессимистических выводов.
Я лично отношу себя к оптимистам, поскольку вижу за приведенными цифрами
проявление именно системного подхода в борьбе с этим явлением.