Его ждут в ноябре, чтобы жить в мае

В начале ноября наш город должен обрести сити-менеджера и
завершить тем самым структурную перестройку системы управления. Чем ближе дата
конкурса на должность главы администрации города, тем больше разговоров на эту
тему в кабинетах и коридорах всех уровней, видов и форм власти. Те обрывки
информации, которые выплескиваются в пространство общественного сознания,
позволяют судить о том, что главным предметом обсуждения является персонализация
ангажированности будущего победителя конкурса. Иными словами, обсуждаются
варианты получения контракта тем или иным кандидатом в сити-менеджеры в
зависимости от его прямой либо опосредованной связи с политическими
группировками, боровшимися за проведение своего кандидата на пост Главы города. 
На самом деле гораздо более правильным является ракурс рассмотрения вопроса,
связывающий профессиональный функционал главы администрации города с условиями
его деятельности и личными качествами кандидата.

Успешным управленцем стал, когда познал функционал

Функциональные обязанности главы администрации Нижнего
Новгорода предельно четко сформулированы в статьях 42 и 42.1 Устава нашего
города. Если обобщить информацию, изложенную в Уставе Нижнего Новгорода, то
можно сказать, что глава администрации города организует выполнение
сотрудниками администрации планов по обеспечению жизнедеятельности города.
Разработка и утверждение этих планов является приоритетом деятельности
депутатского корпуса городской Думы. Иными словами, городская Дума определяет
маршрут, по которому должен двигаться «поезд городской жизни», администрация
города обязана обеспечивать бесперебойность движения, а глава администрации
выполнять роль машиниста, ведущего поезд строго по маршруту. При этом глава администрации
города самостоятельно определяет «скорость» движения в разных точках пути: где
надо, «притормаживает», где надо «жмёт на педаль газа».

Любой несанкционированный выход за пределы функциональных
ограничений всегда чреват сбоями в работе целостной системы управления
жизнедеятельностью города-миллионника. Нижегородцы наблюдали такие сбои в то
время, когда экс-глава городской администрации господин Кондрашов О.А. вел
переговоры с губернатором области, например, по поводу передачи на баланс
города убыточного областного предприятия ОАО «Нижегородпассажиравтотранс».

Городская Дума Нижнего Новгорода шестого созыва в подавляющем
большинстве представлена опытными руководителями-хозяйственниками и опытными
депутатами. Каждая из образованных депутатских комиссий имеет в своем составе
квалифицированное большинство специалистов по профилю деятельности. Это
является залогом качественного планирования процесса управления
жизнедеятельностью города и его перспективным развитием.

Прошлым составом городской Думы были разработаны перспективные
планы развития города с учетом текущих и ожидаемых трудностей. По предложению
бывшего Главы города О.В. Сорокина была внедрена в практику эффективная
трехзвенная модель согласования мнений депутатов: 1) первичная отработка
предложений в депутатских комиссиях; 2) первичное межкомиссионное согласование
мнений на общедепутатском собрании, предшествующем пленарному заседанию
городской Думы; 3) окончательное принятие согласованного решения в процессе
обсуждения на пленарном заседании городской Думы. В отличие от действовавшей
ранее двухзвенной модели (комиссии – пленарное заседание), трехзвенная модель
позволила более основательно прорабатывать предложения депутатов и выносить на
пленарное обсуждение проекты взвешенных решений.

Таким образом, будущему сити-менеджеру придется работать в
более комфортных, с точки зрения фунциональной предопределенности,  условиях.
Следовательно, первым условием успешной деятельности будущего сити-менеджера
является ясное понимание последним функциональных требований и ограничений
должности и постоянная сверка результатов собственных действий с существующими
функциональными требованиями. «Есть только один способ проделать большую работу
– полюбить ее», — эти слова Стива Джобса вполне применимы к задаче деятельности
сити-менеджера в условиях функциональных ограничений.

Лучшее – враг хорошего

Ни для кого не секрет, что внешние условия деятельности
городской администрации вообще и сити-менеджера в частности, будут существенно
усложнены в период 2016-2018 гг. Во-первых, геополитическая ситуация утяжеляет
экономическую составляющую жизнедеятельности России. Значит, оскудевание
федерального бюджета неминуемо транслируется в регионы и ляжет дополнительной
нагрузкой на муниципальные бюджеты региональных центров. Во-вторых, скажется подготовка
городской инфраструктуры к чемпионату мира по футболу. Если в долгосрочной
перспективе обновление инфраструктуры может принести неплохие дивиденды, то в
среднесрочной, а, тем более, в краткосрочной перспективе нужно быть готовым
переживать дополнительные трудности. В-третьих, 2016 год является годом
совмещенных выборов в Законодательное Собрание и Государственную Думу РФ, что окажет
влияние не только на мотивы и переживания больших социальных групп людей, но и
ляжет дополнительным фактором нагрузки на городской бюджет (в годы выборов
инвестиционная активность падает, следовательно, уменьшатся и поступления в
бюджет).

В таких условиях сити-менеджер, просто обязан иметь волю
противостоять различным творческим изыскам как подчиненных ему чиновников, так
и не подвластных ему депутатов. Для него, как нельзя кстати, звучит изречение
В. Ломбарди: «Отличие успешного человека от других не в недостатке силы и в
недостатке знаний, а скорее в недостатке воли». Сити-менеджер должен будет постоянно
доказывать, что самые многообещающие проекты, если они не сориентированы на
результат 2016 года, должны быть отложены в сторону, а все имеющиеся средства
направлены на реализацию жизненно необходимых программ «здесь и сейчас».

Такой же, как другие, но лучше

Внешние требования к кандидатам на должность сити-менеджера
Нижнего Новгорода изложены в нормативных документах. Это и наличие высшего
образования, и наличие необходимого стажа работы на руководящих должностях и
т.п. Но выполнение этих требований дает лишь пропуск для отбора в состав
кандидатов на должность сити-менеджера, рассматриваемых конкурсной комиссией.
Прогноз  успешности кандидата в выполнении работы главы администрации города, в
значительной мере связан с личностными качествами. Что же это за качества?

Прежде всего, целеустремленность, настойчивость в
достижении цели. Нет этого качества в достатке, не будет ничего. И улицы не
будут метены, и тепла не будет в квартирах, и общественный транспорт не будет
ходить по графику. Нижегородцы пережили пример нецелеустремленного
сити-менеджера. С другой стороны, известен и пример супер целеустремленного
экс-чиновника, ныне депутата городской Думы, получившего за выраженность этого
качества, ласковое народное прозвище «бульдозер».

Вторым, незаменимым личностным качеством сити-менеджера
является чувствительность к изменениям ситуации. Если тот или иной
запланированный проект сложно осуществить ранее намеченным способом, надо не
отказываться от проекта, а изменить способ выполнения на более адекватный новым
условиям ситуации. Ярким примером управленца, проявлявшего это личное качество,
являлся экс-вице мэр Нижнего Новгорода Сергей Васильевич Гладышев. Есть и среди
действующих городских чиновников несколько человек, демонстрировавших
чувствительность к изменениям ситуации и гибкость в подходе к реализации
намеченного проекта.

Третьим, важнейшим личностным качеством успешного
сити-менеджера является самообладание. Совершенно понятно, что
руководитель, не умеющий держать удары судьбы, пасующий перед любыми
трудностями, как реальными, так и мнимыми, не сможет удерживать бразды
правления чиновниками-исполнителями. Работа по принципу «кто в лес, кто по
дрова», совершенно недопустима в условиях грядущих внешних сложностей,
описанных выше.

Четвертым, важным качеством личности главы администрации
города, является умение ставить задачу подчиненным. Это сложное умение.
Оно включает в себя и профессиональное знание предмета, и умение устанавливать
межличностный контакт, и умение убеждать. Ярким позитивным примером проявления
этого качества у чиновника высокого ранга, являлась деятельность экс-мэра
города О.Х. Шарадзе.

Пятым важным свойством личности успешного сити-менеджера
является диалогический стиль общения. Сити-менеджер в ходе
профессиональной деятельности общается с разными людьми (подчиненными ему
чиновниками; не подчиненными ему депутатами; рядовыми гражданами).
Эффективность его деятельности будет зависеть от умения внимательно выслушать
собеседника, вычленить крупицы существенного в поступающей информации, дать
позитивную обратную связь собеседнику. Даже в тех случаях, когда предложение
или просьбу собеседника выполнить по объективным причинам невозможно,
сити-менеджер должен суметь объективировать отказ так, чтобы собеседник не принял
это как негативное отношение к личности. Ярким примером демонстрации подобного
стиля общения являлся стиль общения экс-вице-мэра Нижнего Новгорода Сергея Владимировича
Абышева.  

Судя по приведенным в статье примерам, читатель может
подумать, что лишь в прошлом были личности, отвечающие требованиям успешного
сити-менеджера. Спешу заверить всех, что такие личности есть и сегодня. Есть
они и среди действующих городских чиновников. Есть и среди действующих
депутатов. Я не называю фамилий лишь для того, чтобы, во-первых, статью не сочли
рекламной. А, во-вторых, для того, чтобы определенные политические круги не
стали до времени искать на этих людей компромат.

Оноре де Бальзак, писал в свое время: «Чтобы завоевать
положение, мало одного ума… надо еще держать себя с умом». Если при выборе
сити-менеджера, следовать этому совету признанного исследователя человеческих
душ, можно найти кандидата, который сумеет изменить холодную ноябрьскую жизнь
нижегородцев в желанном направлении теплого зеленого мая.