Элементы шоу
Дмитрий Бирман, заместитель главы города Нижнего Новгорода:
Всегда очень важно отделять зерна от плевел и постараться
посмотреть на ситуацию, систематизировав ее. Давайте будем двигаться по порядку.
Первое: на июньском заседании городской думы Нижнего Новгорода было принято
решение по смене зонирования части (1%) парка Кулибина. Для чего? Для того,
чтобы санкционировать выделение бюджетных средств на проектирование
реконструкции улицы Горького. Вы спросите, в чем принципиальное различие
реконструкции и капитального ремонта улицы? При капитальном ремонте нельзя
выполнять изменений – расширений, сужений, переноса каких-то коммуникаций и так
далее. То есть всего того, что можно делать при реконструкции. В Нижнем
Новгороде городская дума приняла решение по изменению зонирования, так как в
прежних границах зонирования проектирование вести было невозможно. За
проектирование нужно платить бюджетные деньги.
Напомню, что при обсуждении данного вопроса депутатов интересовало, каковы будут последствия, если дорога станет шестиполосной? Ответ –
придется снести часть парковых деревьев, а именно – шестьдесят восемь лип.
Депутаты спрашивали: может быть, можно сделать пятиполосную дорогу, использовав
ту часть дороги, которая сейчас используется под незаконную автомобильную
парковку? Ответы на предложения депутатов могла дать только предпроектная
подготовка. Итак, решение по изменению зонирования городская дума Нижнего
Новгорода приняла. Что произошло дальше? Далее дело в том, что в СМИ появилась
информация, где комментаторы, не вникнув в суть проблемы, преподали решение
как страшилку. Заголовки, подобные такому: «Депутаты проголосовали за вырубку
парка Кулибина», — заполонили средства массовой информации. По сути, люди,
которые занимаются развитием города Нижнего Новгорода, были просто ошельмованы.
Далее произошло следующее: есть разные люди, есть политические
силы, которые воспользовались случаем, чтобы себя как-то преподнести в глазах
общественности. Мы прекрасно понимаем, что любое событие можно перетолковать и
сделать из этого шоу. Я принципиально призываю отличать элементы шоу от пусть
тяжелого, но движения к развитию гражданского общества. Очевидно, что общественная
позиция, мнение социума, которое выражается в том, что инициативная группа
граждан пытается в той или иной форме конструктивно свое мнение донести до
власти – это, конечно, движение навстречу (причем хотелось бы, чтобы такая
встреча произошла как можно раньше). Истеричные лозунги, крики, разрывание на
себе рубашки к чему конструктивному не приводят.
Понимаете, собранные двадцать тысяч подписей против расширения
улицы Горького за счет части парка Кулибина и вырубки шестидесяти восьми лип –
конечно же, позиция горожан. Это было бы понятно, когда сделан конкретный
проект, он прошел экспертизу, вынесен на публичные слушания. Вот, мол,
господа-товарищи: сделан проект с шестью полосами, который обернется тем-то и
тем-то. Вот вариант – пять полос с такими-то условиями. Вот и какой-то третий
вариант, четвертый. Они выносятся на всенародное обсуждение. Тогда есть смысл
собрать подписи в пользу одного или другого варианта. Но, к великому сожалению,
те люди, которые собирали подписи, как бы помягче выразиться, очень уж
«толерантны». Я попросил сотрудников аппарата городской думы выборочно
проверить подписи на их подлинность. Выборочная проверка показала, что
достаточное количество людей не подтвердило свои подписи (статистика такова: из
ста пятидесяти опрошенных – семьдесят не подписывали).
Выводы и уроки. Городская администрация и городская дума Нижнего
Новгорода плохо ведут информационно-разъяснительную работу. Мое мнение — люди
должны понимать суть принимаемых решений и их последствия. Этот упрек я
адресую, в том числе, и себе, и информационным службам муниципалитета, и своим
коллегам – депутатам, которые мало вели разъяснительную работу в своих округах
по этому болевому вопросу. Я считаю, что любое решение власти, которое несет в
себе, казалось бы, благое дело, должно быть четко и ясно объяснено горожанам.
Безусловно, человеку порой трудно вникнуть, разобраться, что
там происходит за синим забором. Девяносто процентов людей заняты своими
делами, своими домашними хлопотами, им не до того, да и нет времени, поискать
информацию самим. А можно бы было при желании – в городской думе Нижнего
Новгорода все комиссии, все заседания давно открыты для общественности, для
представителей средств массовой информации. Любой нижегородец может прийти в думу,
послушать, задать вопрос.
Стоит отметить, что городская власть занимается своей текущей
работой, процедура принятия решений не является непоследовательной. Сначала
власть сменила зонирование части парка Кулибина, теперь готовятся проекты,
которых, возможно, будет несколько. Далее – общественное обсуждение. И только
потом – окончательное решение, которое примет дума, утвердив тот или иной
проект. Подобных процедур нам предстоит пройти еще немало. Генеральный план
развития города – документ живой. И изменяться он будет неоднократно ради
развития Нижнего Новгорода.
Знаете, формирование гражданского общества – это всегда дорога
с двусторонним движением. В Нижнем Новгороде городская власть должна слышать
общественность и реагировать на то, что говорит общественность. Но и
общественность должна видеть и слышать власть не с точки зрения чьих-то
предположений, а с точки зрения конструктивного подхода. Вот тогда и произойдет
некое великое и долгожданное действо – единение гражданского общества.
