Это не косметические правки, а уничтожение системы самоуправления

Выступление
на круглом столе, посвященном обсуждению законопроекта, изменяющего порядок
избрания глав местного самоуправления практически во всех муниципальных
образованиях Нижегородской области.

Первое. По поводу пресловутых заявлений, что предлагаемый
законопроект – это «все что угодно, но не политика», как специалист, скажу – и
эксперты меня поддержат: все, что касается власти, и есть политика.

Второе. Сторонники поспешного принятия этого закона постоянно
говорят о том, что есть много аргументов в пользу этого решения, но называют
лишь один: надо срочно вернуться к одноглавой системе власти, что если этого
не сделать, наступит страх божий и конец света. Между тем и при двуглавой
системе принимались все необходимые решения, пять лет работали – и никаких
проблем не возникало.

Мы видим подмену понятий. На любой вопрос о том, как и с кем этот закон должен обсуждаться, должны ли в этом
участвовать широкие слои населения, нам отвечают – надо срочно вернуться к
одноглавой системе и все, как – не важно. Еще одна подмена: говорят
«тяжелая экономическая ситуация, конфликты, надо менять систему управления».
Оказывается, ответственность у руководителей муниципалитета появляется только в
случае одноглавой системы. Господь с вами. Каждый управленец знает, что
ответственность с него никогда не снимается, ее никто никогда не снимает,
независимо от того, одноглавая система или двуглавая.

Еще один момент. Поправки, которые сейчас предлагаются,
кардинальным образом меняют всю систему. Это не просто косметические поправки –
они прямо уничтожают систему самоуправления. Поэтому обсуждение этого
закона должно быть максимально широким, максимально продуманным.

Я вспоминаю поправки, которые были предложены летом в прошлом
году, и которые мы осенью должны были рассматривать. Было сказано, что поправки
будут обсуждаться на многочисленных рабочих группах, мы спросим всех и вся, для
каждого района будет точечно разработана система необходимых изменений. Что мы
увидели в итоге? Единый вариант для всей области, после чего нас начали галопом
по Европам ломать, крутить, перекраивать уставы. Сейчас эта история
повторяется.

Давайте исходить не из сиюминутных эфемерных соображений.
Если мы хотим, чтобы система была стабильной, должно быть главенство
демократических институтов. Кто в Соединенных Штатах Америки предвидел, что во
главе государства встанет Обама, представитель
чернокожего населения? Но американцы же не изменили все законы, чтобы не
допустить этого – они честно сказали, что закону это не противоречит.

Стабильная система возможна только при уважении к институтам
государства, а не при подстраивании к сиюминутным
задачам.

Фракция КПРФ провела заседание и
предлагает перенести рассмотрение данного законопроекта Законодательным
собранием на сентябрь и инициировать проведение настоящих депутатских слушаний.