Гипотезы и основания
Каждая
перестановка в региональном правительстве должна усиливать позиции региональной
власти
Евгений Борисович Люлин —
человек для области, для областной политики хорошо известный, имеющий давнюю
политическую историю, начиная с Дзержинска — и вплоть до того момента, как он
проделал путь до председателя областного Законодательного собрания. Мне
пришлось работать с ним некоторое время, когда он был председателем областного
парламента. При этом начинал он свой путь еще в советское время с комсомольской
работы.
То есть опыт общественной работы у него достаточно
богатый. Опыт работы производственно-хозяйственной в связи с тем, что он имел
отношение к деятельности таких предприятий как «СИБУР», а тем более «ЛУКОЙЛ», у него,
наверное, тоже есть. То, что в его блок, тот блок, за который он должен
отвечать в правительстве Нижегородской области, входит промышленность — это, на
мой взгляд, вполне объяснимо.
Что касается Валерия Назарова, то мы знаем
его гораздо меньше, что, в общем, наверное, связано с особенностями его
деятельности на предыдущем посту — на посту руководителя УФСБ по Нижегородской области.
То, что ему передается блок, связанный со взаимодействием с правоохранительными органами — это тоже
объяснимо — имеется в виду антитерростическая и
прочая деятельность.
Меня в этих кадровых перестановках внутри
областного правительства как депутата, как руководителя оппозиционной фракции в
Законодательном собрании Нижегородской области интересует
прежде всего даже не персональный состав этих назначений, а вопрос о том, чтобы
не увеличивались расходы на содержание правительственного аппарата. Поскольку
уже в этом году правительство в своем бюджете заложило — а «Единая Россия» в областном
парламенте проголосовала «за» — увеличение расходов на содержание аппарата
правительства на 23 %. Между тем как основные социальные показатели индексировались
всего лишь на 6,5 % — на шаг прогнозируемой инфляции.
Мы задавали вопрос, с чем это связано, — нам был
ответ: с ростом управленческих задач. Но это объяснение на все времена. На
самом деле мы помним советское время. Уж управленческие задачи в тех условиях,
в условиях плановой экономики, были во много раз выше!
Но тогда чиновников в областном руководстве было
гораздо меньше, все чиновники области спокойно помещались в тех помещениях,
которые были построены для них советской властью. Сегодня же выясняется, что
для них нужно строить в Кремле еще и специальный Дом Правительства, — то есть,
они явно не помещаются в одном доме, их штат раздут.
Если в связи с этими кадровыми перестановками
расходы областного правительства вырастут еще больше, если будут вноситься
соответствующие изменения в областной бюджет в связи с этим — я считаю, что это
полностью нерационально и недопустимо. Это моя личная позиция, но я уверен, что
ее поддержат мои коллеги по фракции. Поскольку бюджет Нижегородской области сегодня действительно очень, мягко говоря, сложный; критичный — если говорить о
перспективах.
Что же касается того, усилят или не усилят
областное правительство эти перестановки, о чем сегодня
говорят многие комментаторы, — знаете, это — решение губернатора, который
является председателем областного правительства. И кадровый состав
правительства области — это его прерогатива. И оптимизировать и повышать
эффективность состава своих подчиненных — это его прямая задача как
руководителя.
Мы же сможем понять, насколько эффективной на самом
деле была эта перестановка, только спустя определенный промежуток времени, когда
мы поймем, что от того, что блок руководства промышленностью и сельским хозяйством
региона возглавил Евгений Борисович Люлин, наша промышленность стала развиваться лучше, а
сельское хозяйство наконец-то стало выбираться из кризиса. Или оттого, что
блок взаимодействия с правоохранительными органами в областном правительстве возглавил Валерий Назаров, у нас стало меньше коррупции в
чиновничьих кабинетах и стало более безопасно находиться на наших улицах — и
так далее, и так далее. Что началась, наконец, реальная борьба с коррупцией, а
не просто разговоры о ней, чем мы занимаемся все последнее время.
Вот тогда можно будет сказать, эффективны ли были
эти перестановки внутри областного правительства, усилили они его или нет.
Каждая перестановка в региональном правительстве
должна, как мне кажется, усиливать позиции региональной власти. Если же эти перестановки
ведут к обратному, да еще и оплачиваются из кармана
налогоплательщиков — это явно неверный подход.
Инициативы
губернатора
Сегодня обсуждается, были ли эти назначения
решением губернатора — или они могли быть каким-то образом навязаны ему с
каких-либо сторон — или «сверху».
Я не думаю, что заместители губернатора
Нижегородской области, даже — вице-губернаторы так уж важны для федеральной
власти. Но я не исключаю при этом, что губернатор Нижегородской области Валерий
Шанцев в целях усиления своих лоббистских возможностей в Москве взаимодействует
— и будет взаимодействовать — с различными федеральными структурами, ведомствами
и различными корпорациями — и так далее, и так далее. Но в любом случае, как я
думаю, инициатива исходила от него.
Эти назначения в областное правительство также
связывают с выборами губернатора Нижегородской области — якобы они были сделаны
для того, чтобы выборы главы региона в 2015 году оказались для
действующего губернатора наиболее простыми и благоприятными.
Если с этим согласиться, то тогда придется заранее
сказать, что, скажем, назначение бывшего начальника регионального управления
ФСБ начальником силового блока в правительстве предполагает или означает
актуализацию и мобилизацию всего силового блока в регионе на победу кандидата
от партии власти. Но эта фраза может быть произнесена только после того, как мы
увидим какие-то реальные этому подтверждения.
Гипотезы в данной ситуации всегда граничат с теми
изменениями, которые пока еще не имеют оснований. Хотелось бы надеяться на
обратное: на то, что приход «силовика» в правительство Нижегородской области
станет импульсом к развитию антикоррупционной борьбы. Это, как мне кажется,
было бы главным показателем эффективности деятельности Валерия Назарова на
новой должности.
Что же касается Евгения Борисовича Люлина, то он скорее был потенциальным оппонентом —
когда-то — Валерия Шанцева и любого другого кандидата
на должность губернатора Нижегородской области. Я имею в виду время, когда еще
губернатором нижегородского региона был Геннадий Ходырев и делались ставки на
то, кто станет его если не преемником, то тем, кто сменит его на губернаторском посту.
И в этой связи Евгений Борисович Люлин — фигура достаточно самостоятельная, на мой взгляд. И
говорить сейчас о том, что он сегодня становится каким-то дополнительным
механизмом для решения предвыборной задачи действующего губернатора Валерия Шанцева, на мой взгляд, абсолютно нельзя. Евгений Люлин — самостоятельный политик, самодостаточная фигура,
имеющая уже свое серьезное место в федеральной политической элите.
Поэтому я надеюсь на то, что его появление в
составе правительства Нижегородской области изменит в лучшую сторону ситуацию в
реальном производственном блоке. И в экологической части, поскольку очень много
проблем и вопросов возникают сегодня в действующем министерстве экологии правительства
Нижегородской области, в том числе — и в связи с бездеятельностью этого
министерства. И мне очень бы хотелось бы, чтобы в качестве куратора этого
правительственного блока Евгений Люлин стимулировал
бы нормальную работу по созданию системы экологической безопасности в регионе.
