«Глобальная оптимизация»
Валерий Шанцев, губернатор Нижегородской области:
В нашей области темпы роста экономики разительно отличаются от
среднероссийских и окружных. У нас по промышленности рост за полгода – 112%,
рост товарооборота выше, чем в прошлом году. Однако прибыльность некоторых предприятий
снижается. С чем это связано? Прежде всего, с тремя решениями, принятыми на
федеральном уровне – это освобождение от уплаты определенной части налогов,
если предприятие гасит убытки предыдущих лет, если оно проводит ускоренную амортизацию,
а также создание консолидированных групп налогоплательщиков.
Я поручил министерству экономики, министерству финансов
региона совместно с налоговой инспекцией и Ассоциацией промышленников и
предпринимателей разобраться с каждым предприятием, снизившим финансовый
результат. Ведь убытки можно «нарисовать» как угодно. Например, «Кока-Кола»
купила завод в Московской области и теперь по общему балансу списывает убытки
этого завода. Таким явлениям нужно ставить заслон. Прежде всего, это задача
налоговых и правоохранительных органов.
Если говорить о темпах роста налоговых поступлений в бюджет, то
они на сегодняшний день не достигают тех показателей, которые мы запланировали
при формировании главного финансового документа региона. Это явление, которое
надо внимательно изучать. Все прогнозы должны быть точны, тщательно выверены с
учетом всех обстоятельств. Например, сейчас рассматривается вопрос об
индивидуальных предпринимателях, об их «налоговых каникулах». Это тоже снизит
налоговые поступления, и это нужно обязательно закладывать в прогнозы.
Нужно серьезно разобраться по целому ряду налогов. Не очень
понятно, почему при общем увеличении объемов производства у некоторых
предприятий снижается экономическая и финансовая эффективность, снижаются
поступления налога на прибыль. Тарифы в первом полугодии не повышались.
Серьезного роста цен не произошло. Думаю, в связи с тем, что по различным
каналам идет информация о возможных кризисных явлениях в мировой и российской экономике,
некоторые предприятия начали работу по созданию так называемой «подушки
безопасности». Причем, не за счет своих собственных ресурсов, а за счет «оптимизации»
налогов.
Наши экономические службы, наши правоохранительные органы должны
такие явления пресекать, потому что зарплату нужно платить не только на
промышленных предприятиях, но и в социальной сфере – учителям, врачам,
работникам культуры и спорта. Всего в этой системе у нас работают 385 тысяч
человек. Мы должны понимать, что идет соревнование между регионами уже не
только с точки зрения заработной платы, но и с точки зрения условий проживания.
Заработная плата в бюджетной сфере выравнивается, и теперь человек, получающий
эту высокую зарплату, может выбирать, где ему комфортнее и удобнее жить и
работать.
Много вопросов и по налогу на имущество. Очень слабая работа
ведется в муниципалитетах, очень много имущества, много земли еще не поставлено
на учет. Нередко возникают ситуации, когда контролирующие органы находят
собственность, расположенную на земельном участке, но земля при этом никак не
оформлена, за нее никто не платит. Это еще одна задача, которую надо решать. Я
поручил инвестиционному блоку правительства провести тотальную инвентаризацию
по всем районам и округам. Особенно важно это сделать в Нижнем Новгороде.
По налогу на доходы физических лиц мы уже провели определенную
работу– на заседаниях, на комиссиях. Я рекомендовал правоохранительным органам
– и прокуратуре, и областному ГУВД, и налоговой службе — обратить особое внимание
на выплату этого налога, чтобы никто из тех, кто задержал его у себя, не ушел
от ответственности. А то бывают случаи, когда руководители предприятий
выбирают, что заплатить – зарплату или налоги. Это недопустимо. Нужно проверить
и работу комиссий по заработной плате. Многие до сих пор продолжают платить низкую
зарплату, особенно на малых и средних предприятиях. Но они называются малыми не
потому, что там должны быть маленькие зарплаты. Зарплата должна быть
конкурентоспособной, так же, как продукция или услуга. Иначе мы просто потеряем
малый бизнес.
Я поручил министерствам и ведомствам правительства,
рекомендовал правоохранительным органам в сентябре-октябре уделить особое
внимание выплате этих трех налогов. По всей стране идет снижение экономических
показателей, и нам нужно иметь это в виду. Сейчас надо выполнять, прежде всего,
повседневные функции, и выполнять их со строгой экономией, проводить конкурсы,
составлять лотовую документацию таким образом, чтобы по соотношению цена-качество
это был оптимальный вариант. Нельзя ни снижать качество обслуживания населения,
ни разбрасываться деньгами направо и налево.
Кроме того, нам необходимо оптимизировать программу развития
региона. Нельзя снижать темпы строительства и реконструкции, потому что
существует очень серьезный накопленный ущерб в учреждениях социальной сферы.
Есть еще целый ряд направлений, где основные фонды в очень плохом состоянии. Их
надо приводить в порядок. Я обратил внимание наших контролирующих служб на то,
что они слишком часто меняют нормативы, СНИПы. Зачастую непонятно, зачем это
делается. Это приводит к тому, что нам приходится многое переделывать, иногда
даже в новостройках.
Главные требования дня сегодня – это рост доходов и
оптимизация расходов. И эти требования должны быть доведены до каждого звена
«цепочки» — будь то государственные или муниципальные органы власти.
